彈性育嬰留停試辦到年底 成「有薪彈性親職假」參考依據

〔記者方瑋立／台北報導〕勞動部試辦以「5日或7日」為單位的彈性育嬰留職停薪，預計將於年底結束，實施成效將成為後續相關修法參考依據。立法院社會福利及衛生環境委員會今（13）舉行公聽會，邀請各界學者專家及官員、立委發言，針對「有薪彈性親職假」入法可行性發表意見，討論該政策在增加生育率、提升女性勞動參與率及性別平等，以及產業人力調度壓力和對企業衝擊間達成平衡的可行性。

立院衛環委員會今舉行「於性別平等工作法育嬰留職停薪制度中，增訂並併行『有薪彈性親職假』的可行性」公聽會。勞動部次長黃玲娜會中說明，現行「性工法」訂定措施包括留職停薪、調整或減少工時及家庭照顧假等措施，今年「彈性育嬰留職停薪試辦原則」將試行至12月31日為止，將依其實務運作結果作為未來政策通盤檢討。

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至於針對以小時為單位考量有薪彈性親職假是否可行，黃玲娜指出，我國事業單位規模懸殊，30人以下小型、微型企業佔逾97%，其中未滿5人者也超過80%，因此是否可以在不同的輪班、排班經營型態中增訂以小時為單位的有薪親職假，仍待蒐集各界意見審慎衡酌。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良認為，有薪親職假不僅應加長到8歲，更應延長到國民教育階段，以因應近年國小、國中學校現場倍增的暴力偏差行為事件，讓家長可以彈性參與學校事務，落實法律明訂的家長管教責任，少子化跟高齡化是教養的外部責任，台灣不僅要「生」，還要「養好」，讓家長有親職假，才能讓孩子在教育與家庭完全接軌。

不過，桃園市人力資源管理協會秘書長徐啟勝指出，在現今各行各業幾乎都缺工、台灣明年將進入超高齡社會的情況下，勞動部正積極推動「退而不休」填補缺口。再進一步推行以日或時的「有薪親職假」或留職停薪措施前，應要重視企業實務上的困難，在推行幸福職場時，也應思考整體企業的生存和永續。

托育及就業政策催生聯盟發言人黃喬鈴指出，育嬰假彈性化是國際趨勢，有薪親職假可以成為台灣女性勞動參與率及生育率雙低困境的解方，並與現行留職停薪制度配合、合併計算，同時和雇主協商調整請假模式，共同討論出對雙方有利的模式，讓企業有穩定的人力，也支持家長不分性別輪流育兒，形成多贏效果。

民眾黨立委陳昭姿則表示，有薪彈性育嬰假可以創造家庭、社會和企業的「三贏」，除促進勞工權益及分攤養育責任、對親子關係及兒童發展有利、提升企業員工效能、降低員工離職率外，更是因應「少子化國安危機」的必要措施。

國民黨立委王育敏說，政府應打造讓年輕朋友「敢生」並「輕鬆養」的友善環境，有薪彈性親職假就是正確修法方向。台灣去年新生兒僅13萬多，若政府不採取行動，將成為嚴重的國安問題，影響國家整體實力，「國家和你一起養」不應只是口號，應付諸實行創造友善育兒環境。

民進黨立法委員林月琴則認為，為建立家庭照顧體系，除彈性親職假外，面對超高齡社會的隱憂，許多女性皆因照顧孩子與老人的壓力背負許多壓力，因此也會進一步研議如何提出「長照準備假」修法。

台北大學社會工作學系教授陳芬苓則提出四點疑問，強調在修法前需先釐清「親職假」的定義，以及「良好治理」（good governance）原則，並且確認修法背後的意識形態、理念，以及是否有更好的做法和如何說服所有利益關係人。

陳芬苓認為，修法背後的理念必須一致，否則「性工法」背後每一條從不同國家複製的規定，後面的理念都不同就會產生混亂，如未來育兒成本究竟目標是由誰分擔，即使是混合模式，那就應該朝稅收提供定額，或者實施北歐模式的親子保險來支付。她示警，如果將育兒假零碎化，背後實務上成本恐將難以運維持運作。

陳芬苓也提醒，以國外研究歸納，所有提高津貼、請假的措施，其實對提高亞洲國家生育率完全無效，與歐洲國家情況非常不同。