台鐵公司化》張新立：台鐵外包文化風險高

〔記者林曉雲／台北報導〕太魯閣號重大事故，台鐵公司化呼聲再起。陽明交大榮譽退休教授張新立表示，公營機構受很多限制，公司化是全世界的趨勢，台鐵已如同老人，無法因應很多新挑戰，到後來只能大量外包，連規劃都是外包給顧問公司，台鐵的外包文化，把責任推出去，風險卻高度存在。

張新立表示，韓國鐵路公司化，日本鐵路民營化，台灣的條件和情況不太一樣，但台灣的公務員受更多限制，一試定江山，台鐵早期還有技術，後來很多東西外包，人力不足，運工機電原應是技術整合，專業和訓練很重要，卻時常彼此分立。

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張新立強調，台鐵不是賺錢的行業，負有很多公共運輸的目標，台鐵改造最應注重的是安全，全世界運輸業以安全最重要，且應該是「預防重於事後解決」，現在公營機構的組織定位，把安全風險管理變成各單位的小功能，遇到事情，再由台鐵設的委員會做事後解決。

但張新立認為這樣的模式不能因應時代改變，他表示，環境變、技術變，如自動化、無人化等，變化的速度很快，台鐵已如同老人，無法因應很多新挑戰，到後來只能大量外包，行政主管又無能力妥適監督外包，連規劃都是外包給顧問公司，台鐵的外包文化，讓技術在別人手上，不容易技術深耕，也是把責任推出去，風險卻仍高度存在。

張新立表示，台鐵需要整個組織建立起「危險預防機制和安全維護系統」，有必要公司化，公司有董事，有整體的目標，有經營的專業，由公司CEO負起安全的最大責任，管理現場，定期查核，且可免於受制預算而遭各種介入之干擾。

張新立舉例中華電信和中華郵政公司化，都是利大於弊，如果是公營組織，誰願意去經營一個沒有自主目標的組織，還要被別人操縱。

張新立直言，台鐵如同很老的老人，成長過程未受良好教育訓練，要滿足現在民眾的安全及運輸需要等，「老人做不到」，台鐵公司化分析很久，卻一直下不了手，最重要是疑慮未獲解決，4千多億債務要妥適解決，要針對員工的顧慮，作很多好的溝通，關鍵是主政者要有決心，以公司化讓台鐵重生。

張新立感嘆，國人的安全意識有待加強，12年國教19大議題中，有一個議題是生活安全，培養國民具危險意識，鐵路重大事故死亡數十人，社會傷痛不已，公路一年有3千人死於交通事故，要培育民眾具有用路安全的思維，政府更要打造讓民眾可以守法的環境。