醫療法修法為解決濫訴 消基會痛批犧牲全民

〔記者陳宜加／台北報導〕醫療法第82條修法完成黨團協商，消基會今天痛批「本末倒置」，大幅降低醫療機構的民事責任，且無助於改善目前醫界濫訴的現況，2項附帶決議也是毫無效力的假議題，新法一旦通過，恐爆發大量民怨，嚴正呼籲切勿草率通過修法。

現行醫療法第82條規定，醫療機構及其醫事人員因故意或過失發生損害於病人，須負損害賠償責任，但醫界不斷呼籲醫師除罪化，避免醫師進行「防衛性醫療」，爭議多年，終於黨團協商修正為故意或違反醫療上必要注意義務，且逾越合理臨床專業裁量須負刑責。

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消基會董事長游開雄痛批，嚴正反對偷渡修法作為，醫界為免受濫訴，早於101年行政院即提出修法，當時便引來各界質疑聲浪而暫時擱置，豈料立法院黨團協商，不但照單全收，更將民事責任也一併大幅減輕。

他說，醫師與醫院是僱傭關係，應讓醫師安心全力醫治病患，由醫院負擔最後賠償責任，始屬公平，但修法讓醫療機構有「合理臨床專業裁量」的模糊空間，不外乎人力、進藥、設備，一旦大幅減輕民事責任，如何期望醫療機構補足人力，減緩醫界過勞血汗？

他說，消基會本於保障廣大消費者醫療權益的立場，嚴正提醒，提高刑事責任門檻，絕非解決病患濫訴良方，依據實證研究，病人面對醫療事故，主要訴求為公開情報、追求真相，以及道歉、防止事件再發生。

消基會表示，律師黃鈺媖、教授楊秀儀「病人醫療糾紛解決途徑實證研究」中，只有13.5％的病患或家屬採取民事訴訟；採刑事訴訟者更低至7.9％；另外，教授陳榮基、吳俊穎在1999年、2009年從醫療端調查，也發現病人撤回或放棄者占42.3至42％，自行和解或透過第三者調解者占42至34.9％，採司法訴訟者僅占15.7～23.1％，顯示並無醫界強調必須修法的「濫訴」情事。

事實上，法務部過去調查，近5年醫療過失致死起訴率低於10％左右，過失傷害則低於7％以下，實務上已嚴格認定刑事責任，若又修法將刑事責任門檻大幅拉高，病家仍舊採取刑事告訴，醫師被告的情形依舊。

游開雄說，黨團協商結論將醫療機構與醫師同時大幅降低民事責任，如此修法犧牲全民醫療品質與病人安全，兩項附帶決議也顯然無法取信於消費大眾，必然升高醫病對立，應將國外醫師強制投保責任險制度一併納入修法，以分散醫師執業風險並保障病患權益。

他指出，當務之急應是將「醫療糾紛賠償機制」和「醫療爭議處理法制」優先立法，先透過簡易的鑑定制度，初步釐清責任歸屬，讓醫療機構、醫事人員與病家瞭解法律上的優劣地位，再藉由合宜關懷的醫療糾紛的調解和補償機制，才能有效降低醫療事故訟源。