稅改要公平 也要競爭力
2017/10/06 06:00
蔡政府力推的稅改方案,昨經行政院長賴清德與民進黨立委舉行便當會拍板定案。(資料照)
記者鄭琪芳/特稿
各界嚴格檢視蔡政府的稅改方案是好事,但重點應放在稅制是否更具競爭力、稅收損失能否承擔等;若只在意「偏見的公平」,忽視「整體競爭力」,要求以此前提規劃稅改方案,恐怕會有更大的問題。
今年九月,蔡政府與川普政府陸續宣布稅改方案,前者降低股利稅負,將綜所稅最高稅率由四十五%降至四十%,並調高綜所稅三項扣除額,營所稅則由十七%調高至廿%,未分配盈餘減半課徵;後者將企業所得稅由卅五%降至廿%,個人所得稅最高稅率從卅九.六%降至卅五%,同時也調高標準扣除額。
小英稅改與川普稅改,都是朝減稅方向規劃。不同的是,兩者減稅規模差很大,小英稅改估計一年稅損約六十九億元,川普稅改估計未來十年稅損上兆美元,甚至超過兩兆美元。相同的是,兩者都是希望透過減稅吸引投資,同時祭出提高扣除額的措施,讓一般民眾也享受減稅利益。
上述稅改方案同樣遭質疑「圖利富人」,以小英稅改為例,外界的批評不外乎「股利所得稅負降低,有錢人受益較大」、「綜所稅扣除額調高,高所得者減稅較多」等;政府的回應是,高所得者繳的稅較多,減稅金額當然較高,但中低所得者減稅幅度較大。
事實上,以減稅利益分配來看,將小英稅改定義「圖利富人」,確實有失偏頗。
稅改的公平與競爭力有如天平兩端,如何求取平衡,不失公平、又能兼顧國家整體競爭力,就看蔡政府的施政智慧。
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