北市性侵性騷、霸凌成案比例僅約一成 許淑華：教育局放任

〔記者楊心慧／台北報導〕校園霸凌、性騷案層出不窮，台北市議員許淑華調閱資料發現，光是去年國小與國中的性侵害、性騷擾等通報是1164件，相較前一年新增268件，通報成長率將近3成，成案比率僅13%，至於霸凌通報則超過800件，僅89件成案，她批評教育局身為學校主管機關，中間卻無角色，甚至放任學校球員兼裁判調查案件的狀況一再發生。

教育局長湯志民回應，性平教育法規定校方是主責調查單位，委員都是從教育部人才庫中外聘，教育局也常找行政指導性平案處理不周的學校開會。

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教育局補充說明，依據《校園霸凌防制準則》規定霸凌行為應符合「持續」、「侵害樣態」、「故意」及「造成損害」四要件，面對學生的偏差行為需嚴謹針對法定的要件進行逐一審認，霸凌事件的核心在於人際互動，並允許學生一定的試錯空間，透過調和機制，讓當事人對話、修復關係。

教育局指出，學生的偏差行為老師都會妥善處理，但需強調偏差行為並不等同於霸凌，只要有人提出不舒服的感受，學校都會通報並立即展開輔導，透過教育和溝通來改善情況，而是否是霸凌行為，仍應依法嚴謹認定。

許淑華表示，台北市霸凌、性騷通報案件年年激增，教育局卻只當總機、掛機，近年台北校園的真實狀況，可能比韓劇《黑暗榮耀》還更令人心痛，在台北平均每天有3位學生受害。

許淑華指出，台北市2021年至今年9月16日的校園霸凌通報，分別有160、142、266、250件，不僅去年高達266件，為近年新高，今年僅統計到9月中也有250件，但成案比例為10、15、38、及26件，質疑被吃案。

許淑華舉例，前陣子有家長陳情，去年有名小5生，被同學倒水霸凌，學校竟認定，沒有實質傷害而不成案，今年這位學生升上6年級，再遭到霸凌，被誣告2次作弊，學校認為散布作弊的行為是言論自由，最後更以「4人已畢業」而草草結案。

許淑華說，學校接到霸凌、性侵及性騷通報後，雖然會組成審議委員會，但成案率都極低，教育局則形同虛設，家長不滿校方的處理，向教育局申復，教育局只會發函要學校說明，就繼續掛機，交由學校的同批委員會再次審理，等於讓「球員兼裁判」的情況一再發生。

許淑華批評，霸凌、性侵害、性騷擾案調查流程往往要3個月以上，多數還不成案，讓受害者遭遇二度傷害，她要求校園霸凌事件處理流程案件成立要件及縮短調查時間與建立保護機制，校園性侵害、性騷擾事件處理流程申訴有理由時，應由教育局介入重啟調查，避免球員兼裁判，並檢討縮短調查時間與建立保護機制。

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