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進入扁任內 多次演練反斬首反劫持
二○一三年馬總統搭乘雲豹甲車，從總統府前往政軍指揮中心主持政軍兵推。（資料照，記者朱沛雄攝）
馬政府缺乏憂患意識
記者羅添斌／特稿
馬英九總統執政已逾七年，他大幅開放兩岸政策，推動外交休兵，認為此舉可以有效維護台海和平。但是中國當局月前刻意主動公布在內蒙朱日和基地進行的「斬首戰」攻擊演練行動，還以我總統府為針對性目標。中國的動作敲醒了馬政府，那就是一味的開放傾中，不代表兩岸就已迎來和平的曙光。
中國迄未放棄武力犯台，對台軍備部署日益增強，共諜在台吸收軍政官員事件頻傳。但令人擔心的是，政府文武官員的憂患意識明顯不足，總認為老共不會打台灣，更不會有遭到劫持甚至殺害的事件。這種從心理層面就欠缺的憂患意識及警覺心，正是對台灣整體安全最大的危害。
前總統陳水扁執政時期，順應國際潮流趨勢，引進「斬首戰」思維及「反斬首」防衛策略。他在任內的玉山政軍兵推以及軍方漢光演習中，都加入「反斬首、反劫持、反特攻」等狀況演練，陳水扁還親自上場演出，不是假想自己在府內遭到劫持，就是模擬扁在出訪期間遭到中共發動對台猝然攻擊，政府要員均遭到殺害或是劫持，逼迫台灣投降或進行談判。
扁執政的最後一年，在進行玉山兵推時，曾邀請當時已獲得勝選、但尚未就任的總統當選人馬英九，希望他加入玉山兵推的行列，但遭到馬陣營的婉拒。到了馬英九上任後，基於大幅開放兩岸政策的中心思考，由國安會主導的政軍兵推，以及由軍方執行的漢光演習，假想狀況及模擬項目，都少了模擬正副總統或是中央首長遭到中國劫持、殺害的假想狀況。
但馬政府也不是完全沒有安全上的警覺心，在幕僚建議下，二○○九年六月，馬總統親自參與漢光演習，當時他還戴著鋼盔、身著迷彩服，從總統官邸搭乘CM31六輪甲車前往政軍指揮中心；二○一三年五月，馬總統及國安幕僚，在總統府搭上新撥交軍方的「雲豹」八輪甲車，前往政軍指揮中心主持政軍兵推。
憂患意識的建立，要看政府主政首長有無安全警覺，以及全民國防教育的實施是否徹底。當一個政府認為開放的兩岸政策就能夠帶來和平，當民眾對政府實施的防空演習只會認為是擾民時，這就是國家缺乏憂患意識的警告訊號了。馬政府即將成為過去，政權明年輪替，但是國家安全絕不能有空窗期，全民憂患意識的重新建立，就是新任領導人上任後的重要課題了。
