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軍公教退休給付 日花8.5億元

各級政府潛藏負債統計

各級政府潛藏負債統計

2017/05/08 06:00

郭明政︰有錢也不能這樣花

問題「不在未來 是在今天」

〔記者鄭琪芳/台北報導〕對於政府潛藏債務增加,國家年金改革委員會委員、政大法學院教授郭明政表示,勞保財務十年內沒有問題,二○二五年再來檢討即可;但軍公教年金的問題,「不在未來,是在今天」,政府每天要負擔八.五億元,即使有錢也不能這麼花,所以年金一定要改革,但目前改革幅度還是不夠大。

行政院主計長朱澤民說明,勞保投保人數近千萬人,且進來的人減少,將來要領的人多,因此潛藏債務最多。不過,如果這樣估算,每個國家的潛藏債務都非常高,這就涉及社會安全體系要不要提存那麼多準備;另一種觀念是「pay as you go」(隨收隨付),歐洲國家大多採「pay as you go」,有些只提存幾個月準備,他們為什麼不怕,因為人口已經穩定了,進來跟出去的人差不多,所以能夠平衡。

郭明政認為,勞保不需要足額的準備金,政府不要處心積慮地想要增加基金,然後拿去投資股票;社會保險應採「pay as you go」,美國只有不到二年的支付額,足額準備需要十兆美元;德國更只有一個月支付額,足額準備要八兆歐元。

他指出,二○○八年勞保年金改革後,費率逐年調高、退休年齡延後,二○二七年以前不會有財務問題;勞保不是不用改,而是二○二三至二○二五年再檢討即可,目前勞保沒有提高費率的必要,不應加重人民的負擔。

不過,郭明政強調,軍公教年金跟勞保不一樣,問題「不在未來,是在今天」,由於給付太高、退休太早,政府一年為軍公教退休給付編列三一○八億元,平均每天要負擔八.五億元,造成預算排擠效應,即使有錢也不能花這麼多錢在這裡,何況中央及地方政府都是赤字預算。

淨所得替代率仍達八成

對於政府的年金改革方案,郭明政則說「非常失望」,因為軍公教年金改革的幅度不夠大,還是非常優渥,只有改掉十八%優惠存款,其餘很多都沒改,毛所得替代率(稅前)還是可能接近七十五%,淨所得替代率(稅後)甚至可能達八、九成。

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