立法院會昨天三讀通過選罷法修正案，下修罷免門檻，時代力量立委黃國昌（右）將寫有「還權於民第一步」的牌子，交給立法院長蘇嘉全（左）。（記者陳志曲攝）

「割闌尾」推修法成功

〔記者蕭婷方／台北報導〕二○一四年太陽花學運後展開的「割闌尾」罷免立委行動雖然無功而返，但推動修改選罷法、降低罷免門檻等行動，終在兩年後獲得重大突破。立法院院會昨天三讀通過「公職人員選舉罷免法部分條文修正案」，刪除罷免不得宣傳等規定，並降低罷免提案、連署門檻，罷免通過門檻改為同意票數多於不同意票數，且同意票達原選舉區選舉人總數的四分之一以上即通過罷免案。

適用於選罷法的公職人員除中央層級的立法委員，地方層級包括直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、直轄市議會議員、縣（市）議會議員、鄉（鎮、市）民代表會代表及村里長等。

選罷法廢「雙二一制」

現行選罷法規定，罷免案通過的門檻為「雙二一制」，即投票率要超過選舉人總數的二分之一、同意票也要超過有效票的二分之一，遭質疑罷免通過的門檻過高，剝奪人民罷免權。

成案連署人數降至10％

立法院修正通過降低罷免門檻等相關條文，在提案門檻部分，由現行條文規定罷免案提議人數應為原選舉區選舉人總數二％以上，降至一％；罷免案成案的連署人比率，由現行選舉人總數的十三％，降至十％。

至於關鍵的罷免案通過門檻，修正條文明定，只要有效同意票數多於不同意票數，且同意票達原選舉區選舉人總數的四分之一以上，即可通過。

過去「割闌尾計畫」宣傳罷免前立委蔡正元等人，遭以違反選罷法被裁罰而引發議論。修正條文刪除「罷免不得宣傳」的規定，未來罷免活動可進行宣傳，廣播電視事業得有償提供時段從事罷免活動宣傳；罷免活動支出得於申報綜合所得稅時，作為年度列舉扣除額。

可與其他選舉合併投票

此外，以往罷免投票不得與其他各類選舉合併舉行，修正條文也規定未來將可同時舉行。

修正條文並放寬各級選舉規定徵求連署時間，立委、直轄市議員、直轄市長、縣市長從卅日改為六十日，縣市議員、鄉鎮市長從廿日改為四十日，鄉鎮市民代表、村里長則從十日改為廿日。

院會討論時，時代力量黨團在二讀時提出修正動議，認為罷免案只要同意票多於不同意票即為通過，民進黨團則提出異議，在進行表決後，僅十二人贊成、六十九人反對。

時力盼早日補正公投法

民進黨立委陳其邁在通過修法後表示，當立委言行主張與民意背離，應將權力還給人民，「這次修法代表民主勝利、人民勝利！」時代力量立委黃國昌也肯定這是「實踐直接民權的第一步」，並希望未來也能早日補正公投法。

選罷法修正之罷免門檻比較

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