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《東京觀察》聯合國教科文組織已淪為政治打手?

聯合國教科文組織接受申請「南京大屠殺檔案」登錄為「世界記憶遺產」,引起日本強烈反彈。(美聯社)

聯合國教科文組織接受申請「南京大屠殺檔案」登錄為「世界記憶遺產」,引起日本強烈反彈。(美聯社)

2015/10/26 06:00

◎駐日特派員張茂森

聯合國教科文組織(UNESCO)本月中旬接受中國申請的「南京大屠殺檔案」(日本稱為「南京事件」)登錄為「世界記憶遺產」,引起日本強烈反彈,日本政府甚至揚言停止對該組織每年提供約五十四億日圓的分攤金。包括今年七月日本申請的「軍艦島」登錄為世界遺產的過程在內,日本果然是「技術一流、大學二流、外交三流」的國家。

日本不滿「南京大屠殺檔案」被登錄為世界記憶遺產的理由,首先是當時在南京的日本軍人雖有殺人或掠奪行為,但中國宣稱有卅萬人遭殺害,「不可能斷定具體數字」;其次,UNESCO在審查時並未和日方接觸;再者,UNESCO只憑中國片面提出的數據做為登錄依據。

部分日本右翼人士認為,戰後成立的聯合國「根本就是戰勝國的組織」,戰敗的日本加入聯合國,目的只是在「被分攤」龐大經費。UNESCO的年度分攤金,美國佔廿二%,其次是日本的十.八三%,約五十四億日圓,中國分攤二%居第九,韓國一.八五%居第十一,UNESCO居然不甩分攤金額是中國五倍的日本,只聽拳頭較大的中國片面之詞,「早已淪為國際政治打手」。

日本學者則指控,中國申請登錄「南京大屠殺」是「助長對舊敵國的仇恨」,違反UNESCO憲章,也違反世界記憶遺產當初成立的宗旨。

曾擔任UNESCO秘書長的日本前駐法國大使松浦晃一郎說,「這完全是日本外交的敗北」。他認為,日本對中國向UNESCO的長期作戰缺乏警覺心,也沒有採取對抗措施,今後雖然還可以「違反世界的普遍價值或真實性」為由,向UNESCO國際諮詢委員會(IAC)提出撤銷登錄,但「至為困難」,日本政府祭出「停止支付分攤金」的反制措施,也有引發國際社會反彈的危險。

今年一月,日本在申請將明治到昭和時代因煤礦而一度興盛的「軍艦島」(端島)登錄為世界遺產時,由於當時有朝鮮人被日方徵調,因此韓國政府要求在登錄時必須加註「強制勞動」。經過幾個月的外交戰,最後日本同意加註「Foced to work」,才順利列入世界遺產。儘管日本外務省說,這不等於「強制勞動」,卻被日本媒體指為自我安慰。

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