正名決戰南海!菲律賓捍衛主權 反制中國「灰色地帶」戰術
〔編譯陳成良/綜合報導〕中國與菲律賓近期試圖緩解南海緊張局勢的協議迅速破裂,菲律賓以正名行動,強力反擊中國在南海的「灰色地帶」行徑,要求國際社會正視北京在爭議水域的行為本質:它們是非法的、脅迫性的、侵略性的和欺騙性的。唯有如此,才能提高南海局勢的透明度,避免其演變成全球性的衝突熱點。
《彭博》25日專文指出,所謂「灰色地帶」活動,是介於和平與戰爭之間的挑釁行為,雖不足以構成戰爭,但也非和平性質。這一詞最早由菲律賓將軍提出,用以描述中國在南海的行動。
中國在南海的行動包括使用水砲驅趕菲律賓船隻、製造碰撞。最近一次事件發生在6月17日,地點位於仁愛暗沙(菲稱愛尤銀礁)。當時,菲律賓正在對報廢登陸艦「馬德雷山號」(BRP Sierra Madre)補給,中國海警船隻以利器刺穿菲律賓船隻、奪取槍枝並衝撞船隻。
菲律賓推動使用「非法、脅迫、侵略和欺騙」(ICAD, Illegal, Coercive, Aggressive and Deceptive)來定義中國的灰色地帶行為。美國史丹佛大學追蹤中國海上活動的開源研究計畫「海洋之光」(SeaLight)主任鮑爾(Ray Powell)指出,菲律賓人對「灰色地帶」一詞越來越不滿,他們希望更明確的描述,ICAD能夠清楚標記這些行動。
正名行動的重要性不容小覷,北京精通此道,利用名稱為自己的目的服務。在所有中國官方文件中,仁愛暗沙被稱為「仁愛礁」,並追溯到數個世紀前的歷史遺產。北京在國際體育賽事中堅持使用「中華台北」稱呼台灣,也在地圖上將印度邊界的地名改名,儘管新德里堅決反對。
馬尼拉意識到正名的力量,也決定為其主張的南海部分使用自己的名稱。2012年9 月,總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III) 簽署了一項命令,要求所有政府機構使用「西菲律賓海」這個名稱。2016年,他將北京告上國際法庭。海牙常設仲裁法院裁決菲律賓勝訴,但中國無視這一裁決。
文末總結,對中國決心的真正考驗將是下一次對「馬德雷山號」的補給任務。毫無疑問,這個問題將成為美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和美國國防部長奧斯汀 (Lloyd Austin)本週亞洲之行的首要議程。菲律賓是兩位外交官的重要一站,這將是一個機會,可以討論菲律賓需要的支持,「語言很重要,現在是找到正確詞彙的時候了」。