南海緊張 菲中就仁愛暗沙運補達成臨時協議
〔國際新聞中心/綜合報導〕經過外交官員的一系列協商和互換外交照會,菲律賓政府21日宣布,已和中國就一項「臨時性安排」達成協議,希望結束在南海爭議海域仁愛暗沙(菲稱愛尤銀礁,中稱仁愛礁)的對抗,但雙方尚未公布協議文本,細節不明。
仁愛暗沙現為菲律賓實質佔有,但中國也聲稱對其擁有主權,並阻撓菲國對擱淺在仁愛暗沙的報廢登陸艦「馬德雷山號」實施運補作業,雙方近一年來頻繁爆發衝突,引發可能導致美國介入的擔憂。
美國對於南海主權爭議並無領土主張,僅強調美國在該海域的航行和飛越自由,並多次警告,若菲律賓軍隊、船隻和飛機遭到武裝襲擊,美國根據《美菲共同防禦條約》,有義務保護盟友菲律賓的安全。
美聯社報導,這項重大協議旨在不放棄雙方領土主張的情況下,針對仁愛暗沙建立一個雙方都能接受的安排。2名匿名菲國知情官員向美聯社確認這項協議,菲國外交部隨後發表簡短聲明,但未提供詳細資訊,僅表示「雙方繼續認識到有必要透過對話和磋商,來緩和南海情勢,並管理雙方分歧,同意該協議不會影響彼此在南海的立場」。
上月17日,中國海警船衝撞菲律賓船隻,阻止菲國運補馬德雷山號,並搶走菲國人員的槍械,甚至導致1名菲方人員失去右手拇指。1名菲律賓官員表示,此事促使北京和馬尼拉加快斷斷續續的談判,在過去4天的最後會議期間,中方有2項關鍵要求從草案協議中被移除。
中國此前表示,如果馬尼拉同意不以建築材料加固馬德雷山號,並同意提前通知中方並允許檢查,即可容許菲國向馬德雷山號運補,但遭菲國拒絕,最終協議不包括這些條件。
中國與多個國家在陸地和海洋邊界問題上存在爭議,許多爭議集中在南海,與菲律賓達成的前述罕見協議,或將帶來樂觀預期,即北京與其他國家也能達成類似安排,以避免在棘手的領土問題尚未解決的情況下爆發衝突。然而,這項協議能否成功實施,及其持續時間,仍有待觀察。
就在華府矢言將「採取必要措施」力挺菲律賓繼續對仁愛暗沙實施運補任務後,菲律賓國家安全委員會21日表示,仁愛暗沙運補任務仍由菲方執行。國安會助理主席馬拉雅(Jonathan Malaya)表示,就輪調與運補任務(RORE)而言,「我們仍界定為全然由菲律賓執行,運用菲國的艦艇、人員及領導力。」
白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)19日在年度「阿斯本安全論壇」上表示,美國「將採取必要措施」,以確保菲律賓得以繼續運補物資給駐紮在仁愛暗沙的部隊。