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拜登發揚川普策略 警告非洲小心中國 並釋出友善訊號

觀察家指出,拜登延續並延伸川普的非洲策略,積極抗衡中國在非洲的影響力。(法新社檔案照)

觀察家指出,拜登延續並延伸川普的非洲策略,積極抗衡中國在非洲的影響力。(法新社檔案照)

2021/05/16 23:58

〔編譯孫宇青/綜合報導〕香港《南華早報》16日指出,在拜登接任美國總統前,許多觀察家預期美國會改寫其非洲「劇本」,但3個多月過去,拜登卻延續前任總統川普的路線,向非洲國家示警中國的「債務陷阱」,並釋出友善訊號,顯然意識到光是批評中國、譴責非洲國家,恐怕會事倍功半。

據報導,中國是非洲最大的貿易夥伴及債權國,川普政府當權期間一直反覆提及「債務陷阱」,指控北京在非洲各國頭上強扣他們無法償付的貸款,而拜登政府目前為止也沒有「脫軌」跡象,最明顯的證據就是,國務卿布林肯上月與非洲學生視訊對談時,特別警告非洲必須謹慎注意中國角色的擴張,尤其債務方面。

布林肯指出:「假設龐大債務成了各國無法承受的負擔,各國將會面臨困難的抉擇,包括拿人民共有的資源或土地作為代價,以及將共同開發的投資計畫讓給中國。」他也暗示,中國一直向非洲輸入本國籍員工,並未替非洲國家創造工作機會。

奈洛比大學政治經濟學教授切格(Michael Chege)指出,儘管拜登政府「類川普」的非洲政策讓某些人感到吃驚,但其實有先例可循,在前總統歐巴馬、前國務卿希拉蕊的時代,美國對非洲就已是同一套論述。

美國智庫「全球發展中心」研究員、前賴比瑞亞公共事務部長莫爾(W. Gyude Moore)進一步表示,美國共和、民主2黨早在川普時代就已形成共識,認定中國是競爭者,美國必須抗衡中國,「美國不論在亞洲或非洲都大致延續對中政策,其實毫不意外。說法和做法或許更有外交風範,不像川普那般煽風點火,但目標是一致的。」

值得注意的是,莫爾指拜登政府與非洲國家有重大的關係進展,包括取消針對穆斯林人口為主非洲國家的旅行禁令、不反對奈及利亞前財政部長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala)出任世貿(WTO)首位非裔秘書長,甚至就衣索比亞泰格瑞省(Tigray)內亂問題與該國政府接觸等。

他樂觀表示:「雖然現在還看不出拜登政府在非洲的決定性策略,但跡象正面,也比前朝政府好很多。拜登政府已認知到,光是批評中國的借貸手段,譴責非洲國家拿中國錢財,是不適當的,今後盼美方透過『美國國際發展金融公司』(USDFC)找出替代方案,也與盟友共同參與非洲的基礎建設計畫。」

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