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進入祭祀公業排除女派下員 釋憲案言詞辯論 法界：宣告違憲機率不低
憲法法庭昨針對祭祀公業派下員釋憲案召開言詞辯論。（記者吳政峰攝）
〔記者吳政峰／台北報導〕「祭祀公業條例」第四條規定，法律施行前已存在的祭祀公業，若無規約，原則以男性為派下員（祭祀權利繼承者）；惟祭祀公業累積龐大資產，近年來亦有女性想當派下員，卻因受限法規而失利，陳姓與許姓兩家人主張該規定違反性別平等，聲請釋憲，憲法法庭十八日召開言詞辯論；因大法官擇定出庭的四名學者均指該規定違憲，法界認為本案宣告違憲機率不低。
本案爭點為祭祀公業條例第四條第一項後段規定：「本條例施行前已存在之祭祀公業…無規約或規約未規定者，派下員為設立人及其男系子孫（含養子）。」同條第二項前段另規定：「派下員無男系子孫，其女子未出嫁者，得為派下員。」是否違憲？
聲請釋憲方主張，該規定只讓男性當派下員，違反憲法第七條的男女平等權，也牴觸聯合國決議通過的消除對婦女一切歧視公約；男性結婚後仍可當派下員，為何女性結婚就要失去派下權?祭祀公業不僅為身分權，還有財產權問題，禁止女性繼承已侵害相關憲法權利。
祭祀公業條例主管機關內政部表示，條例並非直接以性別做為分類標準，而是因為我國民俗過去賦予男性「祭祖」義務，所以才排除「未承擔祭祀者」的派下權，不是針對「女性」；「台灣民事習慣調查報告」也指出「祭祖須由男系男子孫為之，家產由繼承祭祀之家屬承繼」，與民法的繼承規定不同。
內政部指出，二○○八年七月一日祭祀公業條例施行以後，派下員已無男女差別；而在「施行前」已發生的事實，如果大法官也宣告違憲，勢必影響法安定性，牴觸法不溯既往原則。
祭祀公業條例第四條設立意旨，是把原本具有「習慣法」位階的規範（過去的民間風俗），提升至法律位階，實質內容與原有習慣並無差異，不會對既成事實產生變動；反之，如果宣告違憲，不論如何修正，都會衝擊既成事實，影響重大。
內政部強調，立法者當年制訂祭祀公業條例時，已知會遭遇男女不平等、侵害女性子孫對祭祀公業財產權的指責，但一邊是「基本權保障」，一邊是「法安定性」與「法不溯既往」，經過價值權衡，立法者選擇「施行前」按照既成事實、「施行後」不分男女的方式，屬最小侵害做法，並未違憲。
依照憲法訴訟法規定，憲法法庭應該在言詞辯論後三個月內宣判。
