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進入獨家》替中國賄選、共諜可去外役監？ 國安犯罪未列遴選排除條款
立法院臨時會院會昨三讀通過「外役監條例修正案」。（資料照）
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〔記者錢利忠／台北報導〕立法院院會三讀通過「外役監條例修正案」，加嚴受刑人遴選門檻，犯本刑10年以上等重大犯罪，將排除外役監遴選資格；此次修正外役監條例，法界普遍持正面評價，不過，有檢察官認為，替中共買票介入選舉、發展共諜組織等重大犯罪，本刑均非10年以上，此類涉侵害國家安全的受刑人，可能也符合外役監遴選門檻，法務部應嚴加把關。
外役監條例新法規定，受刑人至少要服刑逾3分之1刑期，累犯更要逾2分之1刑期；且要符合可以假釋前1年的資格；另排除犯殺人罪、犯本刑10年以上重罪等重大犯罪；犯貪污截留公款罪或重大金融案件之罪，則須繳回犯罪所得後，才能參與遴選。
新法也排除重大犯罪者不得參與遴選，包括犯殺人罪、本刑10年以上重罪、刑法致公務員重傷罪、脫逃罪、強盜罪、私行拘禁罪、擄人勒贖罪、加重詐欺罪、人口販運罪、發起組織犯罪者；以及部分符合槍砲彈藥刀械管制條例、兒少性剝削防制條例、毒品危害條例者；還有犯貪污截留公款罪，未繳回犯罪所得者。
然而，以替中共買票影響選舉公平的案件為例，上屆總統大選期間，中國長沙台胞投資企業協會會長林懷接受中共金援，透過辦餐會、招待食宿及補助機票部分費用等方式，請託有投票資格的台商返台，將總統票投給國民黨總統候選人韓國瑜、政黨票投給國民黨；林懷於法院審理期間認罪，被依違反正副總統選舉罷免法判刑3年2月、褫奪公權4年確定；本月22日將向台北地檢署報到發監執行。
此類收受中共金援，策動台商返台投給特定政黨，明顯違反選舉公平的案件，其犯罪態樣卻未達到外役監條例新法所規定「本刑10年以上等重大犯罪」的排除標準；換句話說，林懷入獄服刑期間，倘若在獄中表現良好，其所犯違反總統選罷法的罪名，也並非新法所規範的殺人、貪污等排除條款案由，只要服刑逾3分之1刑期，符合可申請假釋前1年的資格，即有機會申請外役監遴選。
無獨有偶，立法院於2019年修正國家安全法並施行，將替中國發起組織等違反國安法的犯行，從只能處5年以下徒刑的發展組織罪，拉高刑度至本刑7年以上，得併科罰金5000萬元以上至1億元以下罰金，法界普遍均認為，國安法修正後，將具有嚇阻類似犯罪的效果；不過，犯國安法新法的被告，倘若將來被法院定罪而入獄服刑，其本刑只有7年以上，尚不符合本刑10年以上的外役監遴選排除條款，這類嚴重侵害國家安全的受刑人，只要在服刑期間表現良好，並達到可申請假釋前1年的門檻，可能也有機會符合申請外役監遴選資格。
法務部次長黃謀信今回應本報表示，受刑人除了符合外役監遴選之資格外，另需經評估在監行狀良善、適於外役作業且無危害公共秩序、社會安全之虞，才可以參加外役監遴選。換言之，即使符合外役監條例所規定之積極及消極的形式要件，仍須經過外役監遴選辦法規定之實質審核這一關，並不代表一定可以去外役監。
