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    檢察官上二審有捷徑 劍青檢改籲應降低「舊二審」人數

    法務部昨公告「一、二審檢察官人事調整方案」,創設3種輪調類型,劍青檢改今聲明,法務部應逐年降低「舊二審」人數比例,新方案才有推動餘裕及正當性。(資料照)

    法務部昨公告「一、二審檢察官人事調整方案」,創設3種輪調類型,劍青檢改今聲明,法務部應逐年降低「舊二審」人數比例,新方案才有推動餘裕及正當性。(資料照)

    2019/04/17 12:36

    〔記者黃捷/台北報導〕法務部昨公告「一、二審檢察官人事調整方案」,創設3種輪調類型,其中之一讓一審檢察官實任滿6年,即可聲請上二審辦事,相較以往得等20年才有機會上二審,新方案等同捷徑。對此,劍青檢改今聲明,法務部應逐年降低「舊二審」人數比例,新方案才有推動餘裕及正當性。

    3種輪調類型中最受注目的方案,是一審實任檢察官(含主任)可填寫志願赴二審辦事,為期2年,期滿後回一審可遴選主任(含襄閱)、調部或其他行政機關辦事、兼任任務編組主任、資深檢察官,並可再次填寫上二審歷練,無次數限制,若要想補實成二審檢察官,最少得有2次二審辦事經歷,或當過一審檢察長、一審襄閱、法務行政機關副首長、法務部參事、法務部各業務單位副主管、一審資深檢察官等資歷。

    劍青檢改對此發表4點聲明,第一,依據法務部2011至2017年的統計數據,全國地檢總案件數從191萬餘件增加到217萬餘件,但高檢署蒞庭件數卻從5萬件降到4.1萬件,再議件數則大略維持平盤,但人力反而從2007年148人增加至2017年186人,配置顯不合理,新設方案應在二審人力總量管制下辦理。

    第二,「一審實任調二審辦事方案」數年前就曾實施,結果調任者因各種例外直接轉成二審實缺,引發眾怒,此次新設方案不應再重蹈覆轍;另二審若總量管制,「舊二審」無實際減少,如何擠出「調二審辦事」位置?若無總量管制,任意增加調二審人數,不僅減少一審辦案人力,還幫「舊二審」分擔業務,恐造成一、二審間誤會。

    第三,法務部若願推動「二審為歷練職」的檢察新文化,應分析並規劃未來每年調二審及回任一審的人數情況,約束法務部、檢審會逐年降低「舊二審」人數比例,增加「調二審辦事」及「新二審」比例,確保新方案可行,同時以昭公信。

    最後,檢察人事改革需依客觀數據、完整配套、作短中長期之規劃,呼籲法務部及最高檢察署應成立「檢察人事改革委員會」,研議各項規劃,可以10年為期,周全、凝聚一二審共識,制定「檢察人事改革十年路線圖」。為此,檢青檢改訂於今年5月25日,在文化大學延平南路大新館演講廳舉辦「檢察人事改革研討會」,並提出「檢察人事改革政策白皮書」,期拋磚引玉,廣徵公議。

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