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進入新聞分析》大黨鞭 洪的黨權保衛戰
國民黨主席洪秀柱（左）4月1日首度以黨主席身分出席立法院國民黨團大會，發言勉勵黨籍立委。（資料照,記者廖振輝攝）
記者施曉光／特稿
黨鞭一詞源於實施內閣制的英國，在政府首長由國會最大黨黨魁出任的內閣制下，黨鞭在議會中代表黨魁督導黨籍議員出席與投票行為，正當性再自然不過。但在台灣的憲政設計與政治生態下，「黨鞭」時有揮不太動的狀況，尤其當政黨淪為在野，甚至政黨領袖的政治基礎不甚穩固時，如何讓黨鞭正當性取得支撐，發號施令時師出有名，掌握黨機器的人得要拿出政治智慧。
國民黨黨章明文規定，包括政策委員會在內的中央委員會組織單位，主管任命方式以「中央委員會組織規程」定之，根據該組織規程第六條，政策會執行長由黨主席提經中央委員會任命，在體制下本屬黨魁人事權。
同時，基於國會實務運作需要，自第二屆立法院以來，扮演立院黨團大黨鞭的國民黨政策會執行長人選，始終從立院黨團成員中遴聘，政治任務在於執行並貫徹中央意志。如今物換星移，國民黨「家道中落」，洪秀柱已面臨黨內對黨主席人事權的挑戰。
一旦政策會執行長改由黨團直選，黨魁不但失去指揮藍軍的令旗，也無異讓立法部門觸角直接伸進黨務系統，對洪秀柱而言，形同一場黨權保衛戰，然恐終究難敵黨團要求釋出「兵權」的政治現實。
在馬英九總統兼任黨主席的「黨政合一」時期，國民黨席次即便擁有絕對優勢，黨中央也都難以號令立委。馬政府許多政策在國會寸步難行，如今將失去行政資源，又面臨黨產被追討，黨庫隨時可能破產告罄，藍委都早有自謀生路的打算，做為史上最弱勢黨主席的洪秀柱，只能仰屋興嘆。
洪秀柱日前首度以黨主席身分坐鎮立院黨團大會，說完話後，沒有一位藍委發言與她互動，大會草草結束，氣氛可用相敬如「冰」形容，未來雙方關係究竟會是冰解凍釋，或終年冰封，甚至冰火不同爐，應該就在洪的一念之間。
