司院:聲請釋憲者 98%是人民
立法院司法及法制委員會21日審查國民黨立委翁曉玲提出的「憲法訴訟法」修正草案,司法院副秘書長黃麟倫列席詢答。 (記者羅沛德攝)
〔記者謝君臨/台北報導〕國民黨立委翁曉玲提出「憲法訴訟法第四條條文修正草案」,要將大法官「現有總額」比照憲法增修條文中所明定的「法定總額」十五人。對此,司法院副秘書長黃麟倫表示,目前聲請釋憲者,有九十八%以上是人民,若十一月一日無法順利產生下一任大法官,本次修法對於未來憲法法庭運作會產生窒礙難行之處,對人民權利產生相當影響。
包含司法院正副院長許宗力、蔡烱燉在內的七位大法官,將於十月底任期屆滿,總統府於八月底將新任大法官提名名單函送立院審議,但至今仍未審查。
立法院司法及法制委員會昨排審由翁曉玲所提「憲訴法第四條、第九十五條條文修正草案」,第四條部分,要求大法官「現有總額」為十五人。由於大法官行使職權須三分之二出席,若通過上述修法,至少要十人才能開會,但目前七位大法官人事同意權案仍卡關,未來憲法法庭恐因人數不足而實質癱瘓。
黃麟倫報告指出,目前包含憲訴法其他條文、「立法院職權行使法」等相關條文,在開會時,所謂「現有總額」指的都不會是法定組織上的員額。這次修法要把「現有總額」定為「法定總額」,十一月一日起,下一任大法官萬一無法順利產生,將來運作上就會產生窒礙難行之處。
黃麟倫也說,更何況大法官解釋就「現有總額」(扣除迴避、死亡、職辭)的涵義,並非憲訴法訂定之後才如此,早在大法官會議解釋就是這樣,歷來解釋也是如此。此時變動其涵義和相關法治一致性,有斟酌餘地。
黃麟倫也提及,目前聲請釋憲者,有九十八%以上是人民,僅少數是機關衝突,若因此導致憲法法庭無法運作,會對人民權利產生相當影響。目前憲法法庭已公告有一三八件審查通過受理,若憲法法庭十一月一日運作發生困難,人民權利如何保障?請委員斟酌。黃強調,憲法法庭是人民基本權的最後保障,維護它順利行使,不只是司法院也是國人共同期待,這次修法請各位委員三思。