修財劃法 藍營擬月中送出委員會
立法院財政委員會召開「財政收支劃分法修正草案」第一次初步審查會議,財政部長莊翠雲(圖左)出席。(記者王藝菘攝)
〔記者鄭琪芳、施曉光、何玉華/台北報導〕立法院財政委員會昨舉行財劃法修法公聽會,與會縣市代表多希望擴大統籌稅款規模,財政部長莊翠雲則表示,財劃法主要是「調劑財政盈虛、均衡區域發展」,對財劃法修法採開放態度、聽取各方意見。國民黨財委會召委羅明才會後說,預計六月十七日進行逐條審查,希望當週可以送出委員會。
財部:各區條件不同
下週邀地方政府討論
莊翠雲指出,各地區自然環境差異、工商發展條件不同,稅源也有明顯差距,財劃法最主要目的是「調劑財政盈虛、均衡區域發展」。財政部官員強調,中央對地方財政挹注逐年增加,除了統籌稅款之外,加計一般性補助款及計畫型補助款,中央與地方分配比為五十九比四十一。據悉,財政部預計下週邀集地方政府討論。
台北市財政局長胡曉嵐主張營業稅全數歸地方,其中五十%依營利事業營業額分配,另五十%納入統籌分配;同時保障教育、社福與基本設施的一般性補助款不低於所得稅與貨物稅的十%;且不能中央請客、地方買單。新北市財政局長陳榮貴表示,精省前中央與地方財源分配為六十比四十,現在變成七十五比二十五,希望中央將十五%還給地方。
高雄市財政局長陳勇勝說,各縣市有不同區域特性跟考量,單一指標無法代表二十二縣市,建議淨零減碳、社福支出、農地面積等納入考量。台南市副秘書長殷世熙則強調「公平性」,例如南科產值已超過竹科,但產值算在竹科,非常不公平,因為用水、建設都是台南負擔;也希望遵守財政紀律的縣市多補助一點。
政治大學財政系教授陳國樑認為,目前財政收支劃分的失靈,主因財劃法未隨地方行政架構改弦更張而調整,地方財政自主是雙向、收支應併同考慮,財劃法與地制法應連動修法,須一併檢討地方自治事項、確實檢討事權劃分。他並建議,設置撥款委員會以避免政治分配,且修法兩年後檢討。
民進黨立委郭國文質疑,若營業稅五十%留在地方,北市大概多一千億元,每個縣市都朝自己有利的方向。財劃法該修,但不該亂修,多辦幾次公聽會及研討會,要顧及地方均衡發展,避免擴大差距。
國民黨主席朱立倫昨主持中常會時指出,「財政收支劃分法修正草案」是國民黨智庫與立法院黨團全力推動的法案,他要求中央政府將精省後多拿的財源,還給各個地方政府。
台北市長蔣萬安出席活動時受訪說,中央國稅收入近幾年成長一○四%,但地方稅收的成長率只有十三%,希望中央釋出更多財源,把餅做大,才能對地方財政有幫助。