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進入反對「不討論就表決」國會亂象 台灣永社、時力發共同聲明譴責
立法院財政委員會11月6日審議「財政收支劃分法修正草案」，國民黨籍財委會召委陳玉珍在會議開始不到3分鐘就將法案完成初審，送出委員會，並宣布散會。（資料照）
〔記者林哲遠／台北報導〕面對今年新國會換屆以來，國民黨多次提出爭議修法包含國會擴權法案、「憲訴法」、「選罷法」等卻在審議過程中未落實實質討論，國民黨籍財委會召委陳玉珍日前更僅用3分鐘就將「財劃法修正草案」完成初審。為反對「不討論就表決」的國會亂象，台灣永社、公督盟以及時代力量等多個團體今日發聲明譴責，呼籲各黨團應遵守正當、合憲的立法程序，落實公開透明與討論原則。
聲明指出，今年10月25日，憲法法庭113年憲判字第9號判決指出，甫三讀通過的「立法院職權行使法」及「刑法」修正案之立法程序存有瑕疵。大法官不同意見書並進一步指出，其立法程序明顯有違立法程序之公開透明與討論原則，但該判決雖指出程序瑕疵，卻未宣告程序違憲。
聲明續指，判決公布後，不到一個月內，立院財委會於11月6日審議「財政收支劃分法修正草案」，再度發生召委陳玉珍在會議開始不到3分鐘便發動表決欲逕付二讀的情形。這種未經討論便進行表決的作法，歷年來各黨在立法院審議法案時也曾出現，部分立委利用政黨多數席次優勢壓制少數政黨立委發言及辯論權利，而今年此類情形尤為嚴重。
自今年國會換屆以來，國民黨多次提出重大爭議的修法草案，聲明列舉，包括「憲法訴訟法」、「公職人員選舉罷免法」、「離島建設條例」、「立法院職權行使法」等修正案，並與民眾黨合作，利用過半席次強行表決通過，且在這些法案的審議過程中，討論不足與直接表決的現象屢見不鮮，進一步凸顯立法院議事的反民主趨勢。若未來此種依靠多數決、缺乏討論的法案審議過程成為立法院常態，將使立法院成為脫離民主憲政秩序的專權機構。
民團認為，為實現立法程序的公開透明及討論原則，應讓人民及專家學者的意見透過公聽會被紀錄與傳達，同時確保各委員會之審議能回應並整合政府機關、專家學者與人民的意見，對修法版本進行更適當的修正。此外，持不同意見的立委應在委員會審查過程中充分發言、公開辯論，盡力溝通以尋求折衷與妥協方案；對於留待黨團協商的爭點，協商過程亦應以直播形式公開，而非在私下進行。
台灣採取代議民主制，民團表示，立委的代表性來源在於人民能檢視各立委在提案、議事發言及辯論中的立場，並可依此透過選票決定誰更適合代表自己，來確保人民對立法委員的監督與問責，並賦予代議制度正當性。然而，目前的立法院議事程序多流於形式，時常出現程序委員會封殺提案、立法委員未充分說明提案、委員會審查過程缺乏實質討論，以及對爭議法案不進行辯論或拒絕公開協商的情形，致使人民無從了解立委的立場與理由，使法律成立過程的程序正當性不足。
民團進一步批評，113年憲判字第9號判決亦可見，未經充分討論、草率通過的法案容易產生違憲或相互矛盾的法條問題。若立法院持續草率通過重大爭議法案，憲法法庭未必能夠及時議決，這種立法院單方面造就的對抗行政權、司法權之局面，不僅有害憲政秩序的維持，且恐引發恐引發人民對憲政體制的不信任，危及民主社會的永續發展。
民團強調，基於上述考量，台灣永社、台灣人權促進會、公民監督國會聯盟、台灣公民人權聯盟以及時代力量共同聲明，呼籲立法院各黨團應遵守正當、合憲的立法程序，落實公開透明與討論原則，並同時呼籲立法委員身為代議士，應承諾遵守民主的審議原則。
