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進入卓榮泰：清查政府弊案 依憲法屬監院、司法機關權限
行政院長卓榮泰。（記者田裕華攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕立法院今（19）日舉行全院委員會，審查行政院所提「國會擴權」覆議案。對於藍白主導三讀通過的「立法院職權行使法修正條文」中的調查權、聽證等規定，行政院長卓榮泰強調，相關規定與司法院釋字第585號、第729號解釋並不相符；如立院啟動調查的目的是為清查政府弊案，依憲法規定，是屬於監察院或司法機關的職權範圍。
在藍白陣營主導下，立院5月28日三讀通過「立法院職權行使法修正案」及刑法增訂「藐視國會罪」。行政院認為窒礙難行，經總統賴清德核可提出覆議，立院朝野黨團決議今明兩日邀請行政院長卓榮泰報告並備質詢，21日表決。
「立法院職權行使法修正條文」規定，立院行使調查權、調閱權及舉行聽證會時，得要求政府機關、部隊提供文件資料、出席提供證言、表達意見及接受詢問。
對此，卓榮泰表示，立院調查的範圍已擴張至「對相關議案或與立法委員職權相關之事項」，與司法院釋字第585號及第729號解釋所示「須與行使憲法所賦予之職權有重大關聯」、「須基於目的與範圍均屬明確之特定議案，並與其行使憲法上職權有重大關聯，且非屬法律所禁止者為限」並不相符。
他指出，依司法院釋字第325號及第585號解釋，向有關機關「調閱文件原本」或要求與調查事項相關的人民或政府人員「陳述證言或表示意見」，均須經立院「院會」決議始得為之；但「立法院職權行使法修正條文」中有關由「委員會」決議所設「調查專案小組」行使調查權的組織及程序，與上開解釋未符。
卓榮泰說，「立法院職權行使法修正條文」所定拒絕答復、拒絕證言或拒絕提供文件資料事由等，並未包括國家機關獨立行使職權受憲法的保障者、行政首長的行政特權及檢察機關的偵查卷證等，另相關規定也未明定拒絕調查事由，均與司法院釋字第325號、第585號及第729號解釋意旨不符，而違反權力分立原則。
再者，「立法院職權行使法修正條文」中的相關條文，又將拒絕事由的認定，全權交由主席判斷，將造成被質詢人及受調查者陷於應會議主席要求回答，而違反保密義務，以及未依會議主席要求回答，而被移送彈劾、懲戒或裁處行政罰的義務衝突。
卓榮泰也提及，「立法院職權行使法修正條文」中規定，立院得要求法人、團體或社會上有關係人員提供文件資料、出席提供證言、表達意見及接受詢問；但立院究竟是行使何種憲法職權，必須強制人民配合，並不明確。
他續表示，且不區分調查事由及目的，一律課予人民強制接受調查的義務，難謂已屬最小的侵害手段，又因為調查目的等相關規定的不明確，更難以衡量立院所採強制調查人民的手段，與立院所欲達成目的的公共利益是否相當。
此外，修正條文未就作為調查對象的「法人、團體或社會上有關係人員」的要件及範圍予以限縮，將造成一般人民隨時可能被立院要求提供資料、出席作證或表達意見，均有恣意調查、違反比例原則的情形。
最後，卓榮泰也強調，「立法院職權行使法修正條文」規定，拒絕證言或交付文件、協同律師到場協助「須經主席同意」，已違反司法院釋字第585號解釋，應提供被調查者正當法律程序保障的意旨。
立法院今日舉行全院委員會，審查行政院所提「國會擴權」覆議案。（記者謝君臨攝）
