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進入總統定期國情報告？ 卓榮泰：不應將質詢權套在總統身上
行政院長卓榮泰說明立法院職權行使法及中華民國刑法移請立法院覆議案及備詢。（記者田裕華攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕立法院今（19）日舉行全院委員會，審查行政院所提「國會擴權」覆議案。對於藍白主導三讀通過的「立法院職權行使法修正案」中，要求總統「定期」赴立院國情報告，且對於立委口頭提問應「依序即時回答」等。行政院長卓榮泰表示，「定期」部分將妨礙總統日常政務的行使，而「依序即時回答」性質上則屬「質詢」。他強調，不應將民意機關對一般行政首長的質詢權套用在總統身上。
在藍白陣營主導下，立院5月28日三讀通過「立法院職權行使法修正案」及刑法增訂「藐視國會罪」。行政院認為窒礙難行，經總統賴清德核可提出覆議，立院朝野黨團決議今明兩日邀請行政院長卓榮泰報告並備質詢，21日表決。
卓榮泰今於立院說明指出，依憲法增修條文第4條第3項規定，立院於每年集會時，得聽取總統國情報告，並無課予總統定期為國情報告的義務。立法院職權行使法修正條文規定總統「定期」或「不定期」赴立院進行國情報告，將妨礙總統日常政務的行使。
卓榮泰另指出，總統國情報告的時程及內容，也可能與行政院的施政報告重疊，除引發權限爭議外，也會造成政務執行的窒礙。立法院職權行使法修正條文規定立院委員的口頭提問，總統應依序即時回答，書面問題總統應於7日內以書面回覆，性質上均屬「質詢」總統的規定。
卓榮泰表示，總統為國家元首，對外代表中華民國，對內統率全國陸海空軍，並有任免官員、授與榮典與赦免等重要職權，以及享有國家機密、刑事豁免等特權，與一般行政首長的地位並不相同，不應將民意機關對一般行政首長的質詢權套用在總統身上。
卓榮泰指出，總統由全國人民直選產生，與立院委員各自具有民意基礎及民主正當性；總統定期接受民意檢視，直接對人民負責，並不對立院負責。依憲法規定，是由總統任命的行政院長及行政院團隊，依憲法規定的方式對立院負責。
卓榮泰說明，上述修正條文的規定，勢將造成總統國情報告及行政院長施政報告後，均由立院委員質詢的重疊與衝突現象，已紊亂憲法所定行政權的分工，以及行政權對立法權負責之權力分立與制衡設計。
卓榮泰也提及，總統直選前，總統是由國民大會間接選舉產生，依照國民大會相關規定，國民大會代表在總統進行國情報告時，並不得發問或中斷；在今日總統由人民直選產生，並且不對立院負責的現行憲法制度下，立院自無對總統發問或中斷發言之理。況2000年修憲後，國民大會聽取總統國情報告的職權移由立院行使；立院既承繼國民大會的職權，當無承繼的職權超過原職權之理。
立法院今日舉行全院委員會，審查行政院所提「國會擴權」覆議案。（記者謝君臨攝）
