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進入周萬來稱國會有邀總統報告的決定權 綠委：非詢答權
民進黨立委吳思瑤質詢立法院秘書長周萬來。（記者謝君臨翻攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕針對總統赴立法院進行國情報告，立院秘書長周萬來今（21）日於司法及法制委員會中答詢表示，立院有決定權；不過，民進黨團幹事長吳思瑤則強調，立院當然有決定權，過去各黨團也有邀請總統的案例，但這並非詢答的決定權。民進黨立委沈發惠也說，立院不是想質詢誰就質詢誰，要看憲法有無授權。
司法委員會今日邀請周萬來就「中華民國總統至立法院進行國情報告及詢答模式之建議」進行專題報告，並備質詢。朝野立委對於總統是否定期赴國會進行國情報告、是否採即問即答等，看法不一。周於書面報告中則述明，包括美國、法國都沒有質詢或採即問即答的模式，我國是否採不同模式，尊重委員共識決定。
對於民眾黨團總召黃國昌詢問，是否贊成民進黨團柯建銘所言：「即問即答當然是違憲。」周萬來表示，各國對於憲政設計並不完全一樣，例如美國總統的國情報告方式，是報告完就離開。立委提案是要依序即時答覆或即問即答，以幕僚的立場，未便表示意見，可由審查會或到大會，經各位立委斟酌審視考量。
周萬來也說，現行憲法增修條文第4條第3項規定，「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。」當初將國情報告從國民大會移轉至立院時，卻省略了最後一句「另可檢討國是提供建言。」他認為似乎有意省略。對此，民進黨立委沈發惠也說，「立委要質詢誰不是你高興，要質詢還要看憲法有無授權。」
吳思瑤質詢時則強調，總統當選人、副總統賴清德沒有不來立院國情報告，賴甚至主動宣示「他樂意來」。至於報告如何進行，中華民國總統就要依據中華民國憲法，這麼簡單，若憲法規定需要調整，那就進行修憲，未來的總統就採用修憲後的國情報告程序，但現行憲法就是這樣。
吳思瑤說，若依憲行事，就被質疑不尊重國會，「這大有問題，不能這樣扣總統帽子，她並批評國民黨立委、民眾黨團的有些提案，要求總統發表國情報告後即問即答，不僅違憲、更貽笑國際，依目前憲法規範，總統來立院是報告，不是詢答，更非即問即答，也不是常態化，依照現行法制，這麼做就是違憲。
對於周萬來稱立院有邀請總統國情報告的主動權，雖然現行憲法和立法院職權行使法都沒有這種規範，但這是「義務性設計」，總統不得拒絕。吳思瑤則說，立院當然有邀請總統來的決定權，憲政史上也曾發生過相關案例，但是邀請總統來的決定權，並非詢答的決定權。
此外，多位在野黨立委質疑，柯建銘於2012年贊成即問即答，而今又改口。吳思瑤也舉前總統馬英九發言人范姜泰基、立法院前院長王金平所言為例，強調質詢就是違憲。
