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進入邱國正稱「在地協力者」界定難 沈伯洋：可用光譜判定嚴重程度
行政院長陳建仁（左）、國防部長邱國正（右）立院備詢。（記者劉信德攝）
〔記者林哲遠／台北報導〕民進黨立委沈伯洋今日質詢時詢問，國防部如何定義認知作戰、界定在地協力者？國防部長邱國正則說，錯假訊息是認知作戰中最明顯的，發起原因是要打擊我國軍民士氣，但要訂立明確標準確實有些困難。沈伯洋則建議，可透過光譜的方式，列入時機、可信度、帳號潛伏程度等準則來制定，他也呼籲台灣應成立卓越中心，讓台灣能跨部會應對混合戰。
沈伯洋首先針對中國資訊戰、輿論戰議題詢問邱國正，國防部如何界定認知作戰，有無相關標準？邱國正答詢時表示，錯假訊息是認知作戰中最明顯的，發起原因是要打擊我國軍民士氣，在時機點上也會有所選擇，比如最近有什麼議題就趁機擴大，無聲無息中加進來，讓大家覺得這是普遍現象，會一點一滴侵染到不要說軍方，民間心理也會受到很大影響。
邱國正強調，目前國軍對認知作戰的防衛很徹底，國家有資安防護應變團隊，國防部是其中一員。
沈伯洋指出，在國防部的業務報告中提到，中共利用官方媒體、側翼組織、在地協力者，很明顯官方媒體是蠻重要發動單位，至於「在地協力者」的字眼也會引發國人的疑惑，國防部是否有相關準則，該如何界定？
邱國正回應，有任何訊息對我方不利、對對方有利，就會初步認為是在地協力者，至於實際上是不是，檢調單位都會進行調查。
沈伯洋建議，在地協力者有時會以發言屬於言論自由為表述，甚至在放大中國言論的人還是我國的立委，在認定上有很多曖昧不清的狀態，國防部並沒有辦法清楚的告訴大家「誰才是在地協力者」、法律上也不清楚，更不要說相關的準則、要綱。他認為，若能在此時或未來的幾週，夠把定義進行釐清，對國人、對國防部的信心應該是能夠加強。
沈伯洋也舉例，「潛艦國造」、「義務役上戰場」等相關謠言都有中國介入的痕跡，但國防部並沒有特別出來告訴大家正視認知作戰，國防部可能有自己的國家安全考量、政策考量，但是若確定是認知作戰，標準是什麼？
邱國正坦言，要訂出標準是很困難的，假如國軍有人做出洩密，在軍中要一條一條列出來，軍方可以列出違規項目，但要界定民間如何是「在地協力者」，真的沒有辦法。只能看發出來的訊息當中，經過檢調偵查或者後續發展，出現比較違背常理的反應的話，就可以判定他是在地協力者。
沈伯洋則提議，由於界定的困難，可以將此變成如同光譜，可看出哪些行動接近中國操作的認知作戰，列入可信度、帳號潛伏的程度等要素，當突破某個標準後就可以告訴國人是嚴重狀況。此外，他也呼籲，國軍釋出訊息的時候面對的人非常多，有可能是要講給大眾、中共、上級或是國際社會，所以認知作戰不只是界定標準，還要知道說什麼情況下是講給國人聽、講給中共或國際社會聽，若可以有相關準則，也能提升國人對國防部的信心。
沈伯洋也進一步提到「卓越中心」，有時候不同部會面對攻擊肯定不如國防部了解，例如北約國家，在面對俄羅斯的混合作戰時，就希望有一個卓越中心，一起面對混合戰，一起進行分析。總統蔡英文也曾提到，台灣應該有一些單位可以對接，接下來是否有機會開啟這方面的討論？
邱國正表示肯定，他問過國家對於治安的應變跨過各部會，國防部也有很多團隊支撐這些工作推動。
