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進入中國海上擾鄰招反感 學者：可能有機會開啟我國與鄰國交流
中國海警船3月5日在南海與菲律賓船隻發生碰撞，發射水砲，造成菲方4名船員受傷。（法新社檔案照）
〔記者楊丞彧／台北報導〕中國與周邊國家海上爭議不斷，不僅騷擾釣魚台海域（日本稱尖閣諸島）多年，近日在南海也與菲律賓緊張關係升高，各國無不提高警覺。學者認為，中國未來更加強硬強勢，可能有機會開啟我國與周邊國家交流的機會。
南海衝突升溫、機艦持續擾台之際，中共總書記習近平7日出席中國全國人大解放軍和武警代表團會議時說，要「統籌海上軍事鬥爭準備、海洋權益維護和海洋經濟發展，提升經略海洋能力」，格外引起關注。
政治大學東亞研究所教授暨東南亞研究中心執行長楊昊受訪說，海洋相關立法通過後，中國海警活動愈發積極，透過加強於爭議海域巡邏或執法，進一步造成其享有管轄權之事實，達到爭議海域內水化的目的，以期在法律上站得住腳。其次，透過巡弋或巡邏的常態化，也讓周邊國家必須長時間面對壓力。一旦疏於警備，即可能遭軟土深掘。而在長期抗戰下，也要避免出現讓中國能找到藉口介入的衝突或緊張，以防其趁機施展管轄權。
楊昊提及，過去中國與越南曾在泛北部灣進行十多次聯合巡弋，也曾與菲律賓海警設置海上熱線，但去年菲方認為熱線沒帶來正面效果後，已片面宣布切斷，同時強化領有島礁之軍民兩用防禦工事，大家都在做相關準備。面對不理性且對周邊國家威脅極大的中國，也必須得這樣做。
至於相關國家是否有與我國合作機會？楊昊指出，蔡英文總統曾於2016年7月以「四點原則」及「五項做法」說明我方立場。作為負責任的印太國家，我國也很積極地表達出對南海安全、穩定與人道救援的立場。未來，當中國越來越強硬、強勢，周邊國家也會更希望了解中國，就會有交流與資訊交換的機會。然而，我國也要謹慎，要避免被外界誤解為與中國立場一致的「同路人」，或為其強勢、強硬立場背書。
對於這次中國快艇翻覆案，中山大學中國與亞太區域研究所教授兼所長郭育仁受訪說，海上執法的風險非常多樣化，而我國海巡與日韓相比，裝備與設備明顯不足。此外，面對「三無船舶」執法上應採更嚴格的「異常狀況」處理，而不能等同於一般漁船處理，韓國在第一時間甚至要通報海軍。面對這類異常情況的通報機制與標準作業流程（SOP），也還有改進空間。
對於是否有與他國合作之機會？郭育仁認為，我國執法單位面對中國非法捕魚的經驗豐富，應將相關經驗與特殊案例統整為資料庫，相信是日韓等國都會非常感興趣的第一手資料，可作為與他國交流或宣傳題材。而我國也可藉由交流，了解他國裝備與習得相關作業流程以改進。不過，我國與海上鄰國日本與菲律賓仍有部分爭議，若要聯手合作對中國執法，可能性應是非常低。
郭育仁直言，以這次事件輿情為例，應強化我國民對海巡執法過程與手段的科普教育，避免輿論輕易遭誤導。另外，對於金門的特殊地位與禁限制水域等相關規定，也應增加社會各界認識。
政治大學東亞研究所教授暨東南亞研究中心執行長楊昊。（資料照）
中山大學中國與亞太區域研究所教授兼所長郭育仁。（資料照）
