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進入中市消防局「苛扣」津貼人事室官員稱「依法行政」 監委要求檢討改進
台中市政府消防局2015年至2020年間不當向消防人員追繳或停支主管加給及危險加成等津貼，損及消防人員法定俸給權利，監察院促請台中市政府消防局檢討改進。圖為台中市消防員救火。（取自台中市政府消防局臉書）
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〔記者楊丞彧／台北報導〕監察委員葉大華、浦忠成調查指出，台中市政府消防局於2015年至2020年間，不當向消防人員追繳或停支主管加給及危險加成等津貼，損及消防人員法定俸給權利，促請台中市政府消防局檢討改進。調查報告也指出，台中市消防局前人事室主管等人未諳法令辯稱，係依法行政，不認為有抵觸法令，沒有違法苛扣。然而，其未認知有違相關法令，而衍生後續補發與否之爭議，並引起諸多行政溝通成本，應檢討改進。
監察委員葉大華、浦忠成所提調查報告指出，台中市消防局自2015年至2020年間停支主管加給、2019年至2020年間停支危險加成，係自行透過會議及內簽，限縮解釋行政院及內政部相關函釋，有違相關法令，損及消防人員法定俸給權利，核有違失。
報告另要求銓敘部、人事總處及內政部，應積極通盤檢視，歷年來有關消防人員之主管加給、危險加給及危險加成之相關法律、法規命令及函釋，是否符合憲法第23條及大法官解釋之法律保留原則及授權明確性原則，或對公務人員之權利增加法律所無之限制，以保障消防人員之俸給權益。
監察委員葉大華、浦忠成指出，台中市消防局於2014年以前，主管人員公假進修及受訓超過1個月期間，主管加給均照常支給。惟該局於2015年至2018年間，考量消防機關因勤務性質之特殊性與一般行政機關業務性質差異甚大，若因訓練、進修或支援離開本職達一定期間，被視為未實際負領導責任。故該局自行審認，參加訓練超過1個月之消防人員，未實際負本職主管職務之領導責任，停止支領主管加給。
然調查顯示，超過1個月受訓之主管加給停支情形卻有不一，同種訓練於不同年度均舉辦，有部分年度主管加給停支，另有部分年度則照支，有違規定，亦無為何以1個月為停發之依據及理由，造成同仁對何種進修及受訓情形須停支主管加給無所適從。嗣因消防署2018年10月12日函釋，台中市消防局遂於2019年1月25日召開會議並於同年2月14日內簽決議，全時進修者，停支主管加給；受訓期間逾3個月以上，停支主管加給。
調查發現，上開停支主管加給係該局自行限縮解釋內政部消防署2018年函釋，有違相關公務人員俸給法施行細則。經陳訴人向該府人事室指正消防局所作成相關待遇處分有違誤，該局遂於2020年12月14日、2021年11月12日簽准補發2015年至2020年共計31人主管加給。經詢據行政院人事總處，有關警察人員主管加給之支給並未明文規範，自宜依公務人員俸給法及公務人員俸給法施行細則相關規定辦理。故該局停支主管加給，認事用法均有違誤，損及消防人員俸給之法定權益。
監委另指出，台中市消防局自2019年至2020年間也停支危險加成。全時進修期間，不得支給危險加成；離轄參加訓練超過1個月以上，危險加成停止支給、本轄超過3個月受訓以上，內勤人員改支第三級，外勤人員改支第二級。然上開停支危險加成，係該局自行限縮解釋內政部函釋，有違相關法令。該局遂於2020年12月14日、2021年11月12日簽准補發2019年至2020年41人之危險加成津貼。該局停支危險加成津貼，損及消防人員俸給權益。
另調查報告也指出，台中市消防人員2019年1月1日以後之主管加給、危險加成之停發，係依該局2019年1月25日召開會議決議及同年2月14日內簽辦理。該局前人事室主管等人未諳法令辯稱係依法行政，不認為有抵觸法令，沒有違法苛扣云云。然經查其於消防署函釋後採限縮解釋，未認知有違相關法令，致損害消防人員俸給之權益，衍生後續補發與否之爭議，並引起台中市議會質詢、台中市消防局人事室以刑事提告同仁等行政溝通成本，應予檢討改進。
