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進入學生宿舍新計畫執行成效不佳 監察院促教育部提升
針對學生宿舍問題，監察院促請教育部檢討改善。圖為嘉義大學民雄校區學生宿舍改建。（資料照）
〔記者楊丞彧／台北報導〕監察院今（15）日以新聞稿表示，教育部於2020年編列45.8億元提出「弱勢學生助學計畫精進措施（校外租金補貼）暨新世代學生住宿環境提升計畫」，惟該計畫執行成效不佳，宿舍「質量」仍亟待提升。監察院促請教育部就該計畫檢討改善。調查也發現，教育部規定學生宿舍為自償性項目，而不予補助營建工程或經費，須以宿舍收費負擔興建、營運、維護管理成本，相關成本也轉嫁至學生身上。監委表示，教育部允宜籌謀改善方案。
監察院今日表示，監察院教育及文化委員會決議通過監察委員葉大華、林盛豐與王麗珍所提調查報告，將促請教育部就該計畫檢討改善，作為未來續辦五年「新宿舍計畫2.0」之參考。
據審計部111年度中央政府總決算審核報告，110學年度計有64所大專校院存有宿舍供不應求情形，共計不足3萬1078床，其中以台北市不足9455床、台中市不足6947床最為嚴重。
調查委員表示，該計畫截至今年9月計補助大專校院新建及整修學生宿舍4萬2401床，達成率64.2%，且仍有7所缺床達500床以上之學校未規劃參與及獲輔導提案，以致有新舊宿舍品質不一與兩極化問題，仍待挹注經費均質改善。此外，計畫忽略宿舍之數量、品質與申請順位均影響學生申請住宿意願，且未納入「校外賃居學生數」，使實際住宿需求被低估與失真。
調查委員指出，教育部並未配合該計畫進行各校基本資料之調查與盤點，掌握攸關學生住宿需求之關鍵因子，針對住宿需求迫切之學校，優先推動宿舍「質量」之提升與改善。監察院訪查發現，部分新建宿舍核定補助時不同房型宿舍平均合理坪數未予規定，導致公共交流空間寬敞但寢室內空間、床位卻偏小且動線不佳，無法兼顧學生隱私，允應檢討改進。
此外，調查委員提及，社會住宅可提供學生校外住居多元選擇，內政部盤點社宅基地時即綜合考量就業、就學居住需求，現行決標之91處社宅中有62處鄰近大專院校。惟教育部迄未針對學生校外住居需求與內政部青年居住政策進行政策協作之研議，允應檢討改進。
調查委員也發現，教育部規定學生宿舍為自償性項目而不予補助營建工程或經費，惟學生宿舍為具社會公益性之教育設施，卻因列為自償性項目，因此反而須以宿舍收費負擔宿舍興建、營運、維護管理成本，相關成本也轉嫁至學生身上。雖有該計畫，然而新建成本仍由學校自籌極高占比，並透過收取宿舍費用逐年攤提，故財務困難之學校難以藉由參與該計畫改善學生宿舍數量與品質。
調查委員建議，教育部允宜籌謀改善方案，或參考內政部補助社會住宅非自償性經費，提撥預算補貼學生宿舍之非自償性項目經費，使學校在宿舍數量與品質的改善上更具意願與可行性。
另調查發現，該計畫「校外弱勢學生租金補貼」2度下修預計補貼弱勢學生校外租金補貼人次，實際補貼人次僅達預計人次之45.08%。且部分學校未能有效掌握弱勢學生校外租屋人數及需求，並協助申請租屋補貼，致該策略執行率偏低。此外，該計畫「校外興辦學生社會住宅空床補助」策略，因補貼學校向外承租床位之空床位數有鼓勵空床資源閒置之虞，且學校未有包租代管專業，故實際推動成效有限。
調查委員最後指出，學校宿舍主要係學生入住使用，應符合住宿學生實際使用需求，故相關新建及整建、收費規劃等資訊應適時讓學生參與並表達意見。但監察院調查，多數學校學生代表反映未能知悉學校相關資訊，甚至未能及於參與校務會議予以表示意見，因此要求教育部檢討改進。
