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台韓「化競爭為合作」 學者分析「兩大關鍵議題」

南韓國會「韓台議員親善協會」一行上月28日至31日低調訪問台灣,左起為南韓國會副議長鄭宇澤、「韓台議員親善協會」會長趙慶泰、國民力量議員李達坤與共同民主黨議員李元旭。(取自李達坤臉書)

南韓國會「韓台議員親善協會」一行上月28日至31日低調訪問台灣,左起為南韓國會副議長鄭宇澤、「韓台議員親善協會」會長趙慶泰、國民力量議員李達坤與共同民主黨議員李元旭。(取自李達坤臉書)

2023/01/07 22:20

〔記者楊丞彧/台北報導〕南韓國會副議長鄭宇澤上月底隨「韓台議員親善協會」來訪,引發中國強烈抗議,也顯示台韓關係可能更趨緊密。台灣智庫副執行長董思齊分析,南韓總統尹錫悅上台後,對台灣的重視有所提升;台韓關係隱約地有朝更積極合作的方向發展,特別是在供應鏈與安全兩大議題上。

南韓國會「韓台議員親善協會」會長趙慶泰與南韓國會副議長鄭宇澤等4位跨黨派議員12月28日到31日組團訪台,期間晉見總統蔡英文,拜會立法院長游錫堃等政要,就推動台韓間各項重要合作議題交換意見。這竟引發中國駐韓大使館激烈抗議,趙慶泰則批評中國干涉南韓內政,要求中國駐韓大使邢海明就不當言論道歉。

董思齊指出,尹錫悅上台後,首要強化對美關係,同時也積極改善對日關係。對於台灣議題,尹錫悅雖然在去年5月美國總統拜登訪韓會談時,曾提及台海的和平穩定之重要性,但都沒有很直接提到與台灣之間的關係。最主要的因素,仍是顧及中國。

不過,董思齊認為,尹錫悅執政後對台灣的重視有所提升,可以從先前南韓擬派曾任參謀總長的備役四星將領金勇佑出任駐台代表看出端倪,顯見尹錫悅有意在安全議題上強化與台灣交流或合作,同時,這也可能也代表美方希望韓台關係能有所強化,畢竟東亞備受關注的幾個熱點,除了台灣海峽之外,就是韓半島。

對於南韓國會議員低調訪台,董思齊說,「韓台議員親善協會」會長趙慶泰長期擔任會長一職,在台灣人脈與關係非常好。台韓國會議員交流頻繁、正向,但未如同其他國家國會議員訪問團一樣大張旗鼓,可能也真的有顧慮到中國想法。

董思齊解釋,針對北韓問題,南韓某部分仍需中國協助;但就中國駐韓大使不當發言,南韓國會議員也表達不滿。他指出,過去20幾年來,韓中關係長期都是韓方享受貿易順差,結果現在反對中國出現貿易逆差。因此,儘管南韓仍認為中國的利益很重要,但在經濟議題上開始有所分散;於此同時,若中國在安全議題上無法符合或滿足韓方期待或要求,韓中關係就可能不會再像從前發展的方式進行。

在這樣的背景之下,董思齊認為,原本台韓多是競爭關係,但近期在供應鏈與安全兩大議題上,就高科技產業、晶片供應鏈方面,美國希望台日韓一起與美合作;另在安全議題上,美國跟日本合作、也跟韓國合作,看起來也樂見台韓間有更多交流。因此,在這樣的背景之下,尹錫悅上台後,台韓關係隱約地有朝更積極合作的方向發展。

董思齊也提到,疫情之前台韓是彼此的第三大入境來源國,雙方互訪皆破百萬人次。儘管受疫情影響,雙方合作或互動仍有正面發展,如簽署「台韓國際駕照相互承認瞭解備忘錄」、「避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定」等。因此,無論是人員往來或是商業交流,都朝更方便、互惠的方向前進。

董思齊指出,在總統蔡英文任內,台韓關係並未受韓中關係影響;且在美中對抗格局出現後,南韓也逐漸意識到,在安全議題上過去對中國有所期待,現在看起來美國更為重要。因此,跟台灣的合作雖然仍是得小心翼翼,但有很多與國家利益相關的部分,將會實質地去推動。而在整體國際氛圍下,還是供應鏈與安全兩個議題最重要。

董思齊直言,去年一整年韓半島的狀況比兩岸更加嚴峻,因此在更加重視安全議題下,周邊國家的安全課題,對南韓而言也變得更加重要。因此,接下來台韓間可以積極爭取合作的部分,一是在高科技產業鏈方面,如何與美國一起合作;二在區域安全議題上,台韓如何能進行情報共享。

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