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進入民航局先花錢紓困後編預算 89億缺口引多名立委不滿
立法院交通委員會今審查民航局預算，立委批民航局先花錢後編預算，做出附帶決議要求不得再發生。（記者鄭瑋奇攝）
〔記者鄭瑋奇／台北報導〕立法院交通委員會今日審查民用航空局112年度預算，對於空運管理業務編列44億5073.4萬，較上年度23.4萬增加44億5050萬元，且這筆預算是先補助已花用完畢，後續才要編預算，引發多名立法委員不滿。交通部民用航空局局長林國顯表示，主要是因為「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」延長到明年6月，為支持航空業第一線持續補助到今年底，相關費用都已補助業者，所以有89億資金缺口，需要分2年編列來回補這筆錢。
立委劉世芳表示，疫情期間不論對個人獎補助金、業務上補助都有超額負擔，但只有民航局是反應在下一年度中央政府總預算的公務預算內，不確定這種方式是否符合預算法收支應用，且對立法院監督預算來看是很奇怪，認為應可由特別預算總支出結算時回補。立委陳椒華表示，沒有預算就先動支經費，應該先把原因講清楚，為何可以這樣使用。
立委魯明哲表示，特別預算匡列是有特殊目的，為何是8400億都有跟立法院報告，現在編列公務預算是要回補之前已經用掉的費用，等於是讓特別預算變成沒有上限的預算，且會對公務預算造成排擠效應。立委洪孟楷說，這筆89億元經費今年底前就已經使用，現在要編列明年、後年預算來回補，質疑民航局有這個缺口，當初特別預算分配時為何沒有多要一些預算。
行政院主計總處公務預算處處長許永議表示，紓困振興特別預算經費8390餘億元，現在剩下391億元，先前已有調整200多億預算給交通部協助，目前交通部預算只剩下24億，沒有能力能支應這筆預算，像是衛福部對於防疫紓困，後續也有編列840餘億。民航局這筆預算是法律義務要給的錢，主要是因為特別條例延長造成預估天數與實際天數差異以及預算不足，預算法是規定不得預算外動支公款，所以民航局要編入預算才能撥款出去，希望立法院支持。
交通部會計處長張信一表示，原本紓困振興是核定到去年底，後續經行政院、立法院同意條例延長，但特別預算是沒有匡列，所以今年是移緩濟急、跨部會留用。交通部第一線災區不只機場還有觀光，航空這筆費用因為特別預算不足，就先由民航基金支出，但桃園機場公司、民航局的基金都因為疫情沒有收入，又有航空城土地徵收、第三航廈及第三跑道等重大建設支出，所以經常性現金流不夠，後續若沒有回補會產生債信問題，未來借錢不容易、利率較高，在考量現金流的情況下，才依照基金還款資金需求，規劃分2年編列預算回補基金。
交通部常務次長祁文中表示，疫情不只是台灣，全世界各國都沒遇到過，對於補助這件事情都不是交通部能單獨決定，是行政院因應國家重大疫情通盤考量；後續書面報告會揭露應該要尊重立法院權責，以及立委關心的各項議題等。
最終交委會決議該筆預算凍結1成，書面報告完整說明後始得動支，並做出附帶決議，要求行政部門應尊重立法院職權及尊重紀律編列預算，以後應依預算法規範程序，不再發生同樣情事。
