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進入中國海警局長任戰區海軍司令 洪奇昌：慎防武統台灣「灰色地帶」
共軍軍艦持續侵擾我方海域，總統蔡英文釋出國軍艦艇監控共軍軍艦影像。（圖片擷取自「蔡英文 Tsai Ing-wen」臉書）
〔記者羅添斌／台北報導〕中國解放軍東部戰區日前對台進行密集軍演，中國海警局局長王仲才也以中國東部戰區副司令兼東部戰區海軍司令的身分亮相，這項人事安排引發各界討論。前海基會董事長丶台灣產經建研社理事長洪奇昌認為，在裴洛西訪台引發中國一連串大規模軍演後，王仲才以海警局局長之姿接任東部戰區海軍司令的人事變化也引發重視，此人事佈局是要落實中國海軍海警一體化的戰略發展，而這未來中國將成為武統台灣規劃中「灰色地帶」的重點。
根據中方資料顯示，王仲奇曾任解放軍杭州號驅逐艦長，也是其首屆飛行員艦長班結訓學員，曾任東海艦隊副參謀長丶海警局長（海警總隊總隊長）等職，目前擔任中國東部戰區副司令兼東部戰區海軍司令。
洪奇昌指出，綜觀中國海軍海警一體化發展，其實是軍警民海上聯合維權體系的一環。從中國的地緣視角觀之，所謂的「近海」是涵蓋東海、台海與南海海域，但自從2012年中日釣魚台和中菲黃岩島事件後，中國近海的爭端從未消弭。對周邊海域的不安全感驅動下，為了兼顧近海主權維護和遠海利益，過去10年間中國除了逐漸確立海警與海軍在近海與遠海的分工制度外，也在2013年中國海警局成立後，不斷強化海軍海警在近海相互搭配的聯合維權機制。2015年，中國海南省三沙市軍警民聯防指揮中心在西沙永興島開設，目標是完善軍警民聯防協調機制，強化對南海的常態聯防。
他說，中國在2015年底軍改後，一步步建立了由海軍、海警和海上民兵組成的聯合海防體系。2018年4月中國中央政治局發布《關於新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》，確立由黨中央領導海防工作；同年東海艦隊副參謀長王仲才擔任剛劃歸武警部隊的海警部隊首任司令，王仲才以軍方將領出任，更強化了海警在海防的重要性。2018年5月中國海上軍警民聯合編隊首次巡邏溪砂島礁後，海上聯合維權體系已逐步成形，軍警民也根據平時、突發狀況和戰時，執行不同的聯防或聯戰機制。
洪奇昌表示，由上述脈絡可知，中國海軍海警一體化的概念、推動、落實和訓練執行已行之有年，過去在南海海域已逐步累積經驗。因此，此次王仲才回到軍職，任東部戰區副司令兼海軍司令，其意涵並不是展現中國海軍海警一體化的企圖，而是經年累月下來軍警聯合海防的成果。更進一步說，近期台海緊張局勢升高，中國海軍海警更可藉此在台海周邊練習突發和戰時的聯合海上維權機制，強化相互搭配的協調度。
他強調，中國海軍海警的緊密聯合海防能量已成為我國平時和戰時都需面對的挑戰，但危機也是轉機。今年8月中國在台灣周邊軍演施壓，我國海巡除了在軍演區內彭佳嶼及小琉球等區域沿海戒護，在軍演區外的東沙和南沙太平島也隨即一併升高警戒，防止可能突襲。所以中國在台海周邊的軍演也提供了我國海軍海巡聯合行動的練兵機會。當務之急海巡應加快與海軍聯合協調步伐，使其成為我國周邊海域平時情報重要提供者、「灰色地帶」衝突中有力的防衛力量、並在戰時分擔國軍壓力。以面對中國傳統海空兵力成長以及海軍海警聯合行動有成下，逐漸升高危機的台海安全環境。
中國海警船多次現蹤釣漁台列嶼周邊海域。（法新社檔案照）
