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進入監院通過監察法修正草案 增訂國家人權委員會專章
監察院院會今天通過「監察法部分條文修正草案」，增訂國家人權委員會職權行使專章。（資料照）
〔記者吳書緯／台北報導〕設立已逾1年的國家人權委員會原想設立職權行使專法，草案去年送進立法院，引發擴權爭議，監院今年初撤回草案。監察院今天表示，監察院院會今天通過「監察法部分條文修正草案」，增訂國家人權委員會職權行使專章，函送立法院審議；監察院強調，此次草案並未納入前次爭議條文，如聲請釋憲、拒絕調查裁罰等，期盼儘速立法完備人權工作法制基礎。
監察院指出，國家人權委員會自2021年8月1日正式揭牌成立運作，為使人權會依法行使職權，合法運用各種合作方式，為政府機關與民間團體，建立友善的溝通平台，並應顧及避免與彈劾、糾舉、糾正權等監察職權有所混淆，導致外界產生人權會擴權的錯誤聯想。
因此，本次修正「監察法」，是以制定專用法條的方式，於增訂之第5章之1專章內，制定9條專用條文，並配合修正現行條文2條（第1條、第32條），共計修正11條條文。
監察院指出，修法除確保人權會行使職權依法行政，提高行政效率，增進人民對人權會信賴外，並可符合聯合國《巴黎原則》所昭示之建立有效、具可信度之國家人權機構原則，落實憲法對人民權利的維護，奠定促進及保障人權的基礎條件，確保社會公平正義的實現，建立普世人權的價值及規範。
針對修法重點和參考國外經驗所引進的新制度，監察院指出，首先為明確區隔人權會職權與憲定監察職權（糾舉權、糾正權、彈劾權）的差異，彰顯獨立性與專責性。
其次，監察院表示，依循聯合國《巴黎原則》之意旨，規範人權侵害事件的調查方法，人權會對於人權侵害陳情事件，為瞭解事實真象，發掘問題，可以先發文請相關機關、法人及團體說明事實或提供資料，必要時，才會由人權會委員或派員至現場調查，而且必須先以公文通知。
監察院指出，人權會的調查目的在於改善人權侵害問題，並非追究公務員個人或機關的違法失職責任，因此人權會的調查並無強制力，相關機關、法人及團體可以因為其他法律另有規定或基於正當理由，拒絕說明、提供資料或配合調查，與具有高度強制力的監察調查，性質上截然不同。
第三項特色，監察院指出，師法澳紐實施之全國性訪查成功經驗，引進系統性國家詢查制度，訪談受害者或相關人員，大量蒐集資料，發掘問題，尋求解決方法，提供政府及國會立法的參考。
第四項特色，監察院表示，建立符合國情的監測（Monitor）機制，持續敦促政府機關落實國際人權公約，而監測機制的內涵，包括建立人權指標、受理申訴案件、進行案件調查等面向，方法包括問卷調查、座談會、訪談，要求機關提供公務統計資料等。
最後，監察院強調，本次修法並未納入前次草案具爭議性條文，期盼儘速完備人權工作的法制基礎，相較去年送交立院審議，後來今年初撤回的「國家人權委員會職權行使法草案」，本次修法未再納入具有爭議性條文，諸如人權會得就陳情事件進行調解、得對重大人權侵害事項聲請釋憲、得對私人無正當理由的拒絕調查行為進行裁罰、得協助人民提起司法救濟及聲請參加訴訟等規定。
