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進入兩岸條例第9條修正仍不足！經民連：應擴大國安管制人員範圍
陸委會通過兩岸條例第9條及第91條修正草案，經濟民主連合」今日召開記者會指出，修正內容仍有不足，應擴大國安管制人員範圍，明定與中國黨政軍往來的申報義務。（記者陳鈺馥攝）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕陸委會近日通過兩岸關係人民條例第9條及第91條修正草案，送交行政院審議。民團「經濟民主連合」今日在立法院召開記者會呼籲，修正內容仍有不足，應擴大國安管制人員範圍，明定與中國黨政軍往來的申報義務，並強化國安疑慮的因應措施，將受國發基金挹注經費的「國家重點領域研究學院」院長及相關人員，均納入赴中許可管制範圍。
為防範台灣產業及技術不當外流，陸委會日前通過兩岸條例第9條、第91條修正草案，增訂受政府機關（構）委託或補助達一定標準，從事涉及國家核心關鍵技術業務的個人或民間團體、法人、機構成員，赴中國應經許可；違反赴中應經許可之特定人員，可處200萬元以上、1000萬元以下罰鍰。
台灣公民陣線組織部主任許冠澤表示，工黨主席鄭昭明之子鄭智文2010年於聯勤司令部服役期間與福建統戰部人員李志康於新加坡會面，私下簽署「兩岸互信協議書」，承諾若中共武力犯台將循「北平模式」對共軍採取不抵抗策略，並收受美金及手錶。最後法院以違反「國家安全法」，判決有期徒刑10個月，緩刑3年。
許冠澤批評，面對如此嚴重危害國安案件，法院最後竟以輕判終結，除了應檢討法官欠缺民主防衛、國家安全意識外，也要檢討現行兩岸條例第9條管制國安相關人員赴中規範，已不足以涵蓋可能危及國安的主要態樣。
中研院法律研究所研究員邱文聰指出，兩岸條例第9條過去規定所有國人前往中國均須向內政部申請許可，直到2003年後才逐步調整，目前主要管制涉及國家安全、軍警、高階公務員等八類。
邱文聰提及，陸委會本次修正擴大增列「受政府機關（構）委託或補助達一定標準，從事涉及國家核心關鍵技術業務的個人或民間團體、法人、機構成員」，修正方向正確，但仍有許多不足，台灣民主防衛機制依然存在漏洞。
邱文聰建議，兩岸條例第9條應再增列「國家重點領域研究學院人員」與「擔任國家關鍵基礎設施任務，具決策、關鍵執行地位或負責資訊系統設計或管理之重要運營人員」。
他強調，教育部已核准台大、成大、清大、交大依據「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」與企業合作成立「國家重點領域研究學院」，研究學院整體經費半數由國發基金撥款挹注，從事人工智慧、半導體、循環經濟、金融等國家重點領域產業發展，對國家經濟戰略發展和國安的重要性，不亞於陸委會草案增訂之關鍵核心技術人員，故應納入國安管制人員規範，不然研究成果都往中國去，等於是「拿石頭砸自己的腳」。
經濟民主連合智庫召集人賴中強提醒，未來數位身分證若真要上路，替內政部建立eID資訊系統的程式設計師、系統管理員、民間業者執行長、可對前述人員下命令並擁有人事權的民間業者負責人，都應該納入國安管制人員範圍，否則這些人前往中國被綁架或威脅，將是台灣全民的「數位身分金鑰」。
「只管制人到中國是不足的！」賴中強指出，幾乎所有共諜案，我國軍方人員都是在中國境外的新加坡、馬來西亞、越南等國被吸收，必須明定與中國黨政軍往來之申報義務，這是比代理人法更急迫的立法。
經民連主張，增列兩岸條例第9條第9項，除維持國安管制人員赴中應經許可外，增訂國安管制人員與中國、香港、澳門之以下3類對象接觸者：一、黨務、軍事、行政、具政治性機關、團體。二、涉及對台政治工作、影響國安或利益、團體、企業。三、前二者派遣之人，應申報接觸往來情形及彼此關係內容。
台灣公民陣線秘書長江旻諺表示，為使申報義務有效規範，而非「無牙的老虎」，建議修訂第91條，國安管制人員未依規定申報與中國黨政軍接觸來往情形及彼此關係內容，或其申報有虛偽或隱匿者，參照刑法使公務員登載不實罪之罰則，處3年以下有期徒刑，得併科1000萬元以下罰金。
