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進入住在古蹟裡 容積可移轉 稅賦有優待
記者林毅璋／報導．攝影
每當外出旅遊時，無論是在國內或國外，古蹟與老建築總是吸引著我們的目光，令人不禁心生思古幽情。若自己家的房子也可以登記為古蹟或歷史建築，每天都能徜徉在古色古香的環境之中，相信比住在千篇一律的集合式住宅來得有意思許多。
向地方文化局提出申請
家中的建築物若有一定的歲數，而所有權人也有意願登記為古蹟或歷史建築，該要怎麼來申請呢？長期關心文化資產保存的文建會專門委員黃素絹指出，所有權人可先向各地方文化局提出申請文化資產鑑定，藉以判斷是否有條件指定為「古蹟」或登錄為「歷史建築」。而各地方政府的「文化資產審議委員會」會定期針對申請的案件來做現場勘查，藉以鑑定該建築是古蹟或是歷史建築，但判定的標準不一定是依照建築物的年紀，而是會針對它的價值、稀有性與其富涵的意義來做綜合的衡量。
台北市文化局指出，依照台北市的行政流程，審議委員會若判斷建築物具有古蹟的價值，會報請市政會議進行指定，而市政會議通過之後即成為古蹟。
至於歷史建築的登錄方面，行政流程大致與古蹟相同，但古蹟的審查過程需要召開公聽會；而歷史建築則不用，且古蹟的認定需要市政會議通過；歷史建築則是直接由行政首長自行決定核定與否。民眾在審議的過程中，必須協助文化資產認定的調查，因此得填寫相關的資料，對於自宅的歷史與特色等做說明，以利相關單位的查證。
私有古蹟稅賦有優待
政府為了獎勵文化資產的所有人，在法規的制定上對於私有古蹟的稅賦有許多優惠措施，依「文化資產保護法」第91條規定，私有古蹟範圍內的土地，免收房屋稅與地價稅；而歷史建築範圍內的土地則是最高有50％的房屋稅與地價稅減免。且根據文資法第92條的規定，私有古蹟若依繼承而產權移轉的話，也免徵遺產稅，另外，依據「文化藝術獎勵條例」第28條規定，若捐贈古蹟或古物給政府，可在當年度的所得稅列舉扣除或列為當年度的費用，不受金額的限定。
根據文化資產法第93條第一項的規定，個人或企業出資贊助古蹟或歷史建築進行修復、再利用或管理維護，也都可以列舉扣除或列為當年度的費用，不受金額的限定。這些對於有意投入古蹟保存維護的個人或企業，都是相當大的優惠。
私有古蹟可享容積移轉
一旦被指定為古蹟，即失去在原土地自行興建房舍的權利，而政府為了保障古蹟所有權人的權益，彌補建築物所受到的限制與損失，文資法第35條中有規定，古蹟的容積可移轉至其他地區的建築來使用。內政部營建署表示，根據今年八月最新修正公布的「古蹟土地容積移轉辦法」規定，全國各地私有古蹟的土地，無論是有或沒有都市計畫的土地，都可在古蹟所屬的縣市中享受最高40％（特殊案例50％）的容積移轉優惠，而這個容積移轉的權利是可以分開販賣給建商，這對於私有古蹟的所有權人的利益收入是很大的保障。
古蹟修繕 經費有限
若私有古蹟需要修繕，各地方文化局每年會編列預算來補助私有古蹟進行管理維護、修復及再利用的所需經費。台北市文化局指出，為考量私有古蹟籌措修繕經費不易，對於營利事業團體所屬的古蹟，北市府最高補助總金額的20％；公益團體及祭祀公業是40％；私人財產則是80％。
北市文化局也表示，一般而言，對於屬於私人財產的古蹟維修是從寬補助，而損壞情形嚴重，以及整體計畫可行性高和愈符合公益性與開放性等條件的修繕計畫，都是優先補助的對象。
但是補助款總是僧多粥少，雲林科技大學文化資產研究所副教授林崇熙指出，今年中央補助修復古蹟的經費總共才3億台幣，而北市文化局補助私人修繕的部分每年也只有1,600萬的經費，歷史建築的經費則還在爭取中，因此台灣許多的古蹟總是處在排隊等修復的狀況，這對於國內的古蹟維護來說是一大負面因素。
雲林縣文化局長劉銓芝表示，很多民眾都有種觀念，認為一旦被指定為古蹟，就等於被政府沒收，因此對於申報為古蹟的意願不高。雖然政府也對於私有古蹟提供許多的獎勵措施，但政府經費上的不足的確是古蹟維護上的一大致命傷。
重視古蹟是種生活態度
林崇熙認為，古蹟的保存是種生活態度與社會價值的表現，更是文明的象徵，像日本政府與民間就很重視古蹟保存，並視為百年智慧的延續，一旦家中住宅被指定古蹟，可說是莫大的光榮，當我們在讚嘆國外的古蹟多美、多壯觀之際，應該也要回頭為台灣自己的文化資產保存貢獻一份心力，因此民眾不要怕自己的房子成為古蹟，相反的，應該讓更多人有機會來此重新尋找智慧及領略傳統之美。
