離開
進入就職2週年 林佳龍盼築巢引鳳
專訪台中市長林佳龍。（記者廖耀東攝）
記者黃鐘山、張菁雅、蘇金鳳／專訪
台中市長林佳龍十二年前移居台中，當時他看好台中是台灣最有潛力的城市，並提出發展藍圖。兩年前，林佳龍當選市長，有機會落實他對台中的想法，經過兩年來努力，他認為對台中願景正一一實現中，希望「築巢引鳳」，打造台中成為幸福城市、生活首都。
重視社福 以「社會投資」良性循環
記者：台中市社會福利很好，去年獲得社福績效評比第一名，但社福政策一體兩面，是否造成人民依賴福利，並排擠其他建設？
林佳龍：會重視社會福利，是因為城市「以人為本」，社會福利與「社會救助」不同，我是以「社會投資」理念，「每投一塊錢補助或服務，創造十元以上效益」，產生良性循環，取代現金給付及無法創造加乘效果的救助方式。
例如，「托育一條龍」去年七月一日實施至今一年半，一年預算約十七億元，使一萬五千個孩子進入幼兒園、托嬰中心及保母照顧，創造兩千個就業機會，而這一萬五千個家庭的父母可進入職場，創造的稅收效益大於預算支出。
經過計算，一個孩子在台中出生到進小學，大約可接受政府廿萬元托育補助，比起一次性的生育津貼更長久，孩子進入小學後，接受十二年國民義務教育，由國家照顧，托育一條龍讓下一代敢生也養得起。
「青年加農」也是多贏的創新社會投資，現在有許多農地休耕，市府鼓勵青年投入農業，並請「賢拜」傳承農業智慧、經驗及人脈，一年受訓期滿，許多人成立合作社，自己決定產銷通路，不受農會及盤商壟斷控制，加上強調食安、懂得網路行銷，年收入上百萬。
城市改造 以花博打造成為花園城市
記者：市長常說二○一八世界花博是改造台中的契機，外界質疑花博固定場館還沒動工，是否來得及？目前花博進度到哪裡？
林佳龍：花博定位為城市改造運動，台中市透過舉辦花博，打造成為花園城市，花博強調生產、生態、生活，園區坐落后里、外埔及豐原三地。外埔園區強調台灣最好的農業生產競爭力，后里園區著重人與環境的生態關係，豐原園區打造為水岸花都的新時代生活型態。
花博各場館及建設時程都經過計算，目前都陸續動工，大體上都預留三個月到半年的緩衝時間。花博將在二○一八年八月試營運、十一月初開幕、二○一九年四月閉幕，各項工程將控制在二○一八年六月前完工，在場館的工法上，市府與負責施工的營造業者有很多討論，廠商多是大型工程公司，經驗豐富。
記者：除了時程，花博場館造價也受到質疑，例如后里園區的「花艷館」每坪造價廿萬元，被認為是「鑲金包銀」，請市長說明預算編列情況。
林佳龍：台北花博十四座展館均為臨時性建築，台中花博則先設定好展館的永續用途再進行規劃，有五座永久展館、兩座臨時展館，總預算匡列八十六億元，雖然比台北花博少卅四億元，卻留下更多永續利用的展館與建設。
台中花博永久館每坪造價廿萬元，臨時館每坪造價六萬至七萬元，與多年前台北花博永久館每坪廿五萬元、臨時館每坪六至十二萬元比較，相對便宜，每分錢皆花在刀口上。在後花博時代，除延續展館功能外，並續辦二○二○年世界蘭花會議及世界蘭花展，將台中花果園藝及農業推向國際。
都市開發 擴張型財政投資公共建設
記者：市長兩年內推動多項重大交通建設，包括捷運藍線，雙港輕軌、大台中山手線等，目前山手線下環經中央核定通過，經費由中央負擔，藍線自籌款約八百卅四億元，雙港輕軌預算初估五百多億元，市民支持重大建設，但也關心錢從哪裡來？請市長說明這些建設的財務規劃及未來效益。
林佳龍：台中正在「囝仔轉大人」的階段，需要比較好的營養，必須透過建設打好城市基礎，市府推動建設都符合財務計畫且有帶動都市開發的效果。台中財政體質不錯，但缺乏投資在公共建設，錢要用出去才是錢，問題是錢用到哪裡去，政府在經濟不景氣時，應該採取「擴張型財政」。台中市透過重劃取得未處分的抵費地及平均地權基金合計約兩千億元，市府兩年來舉債空間不減反增，目前雖然歲出歲入短缺，用賒借收入彌平，但現在銀行利率相當低，借銀行的錢投資建設，可創造更大效益。
而完成上述交通建設大約要花十年時間，大台中山手線預算九百多億元，平均每年九十多億元，完成後沿線場站都可開發，進一步引進民間投資，即所謂TOD（Transit-oriented Development，大眾運輸發展導向）發展模式，以大眾運輸帶動土地開發。另外，台中如果只有一條捷運綠線，一定破產，必須建構路網，包括台鐵山線與海線環狀化，串連捷運綠線、雙港輕軌，交通四通八達，建設效益才會出來。
交通連結 透過智慧行控中心大串連
記者：未來兩年任期內，交通建設除了捷運綠線試營運外，還會看到哪些新建設？各界關心的雙港輕軌，路網規劃、進度為何？
林佳龍：台中需要透過交通連結城鄉，市府規劃Mr.B&B複合式大眾交通運輸網，M就是Metro捷運，將建構捷運路網及輕軌系統，以及Bus公車及Bike自行車；鐵路網方面，要將大甲和后里連接，打造如日本東京的山手線鐵路。
此外，市府還要在大甲、沙鹿、水湳、豐原、朝馬、台中、烏日與霧峰等地建置八大轉運站，結合公車、捷運、輕軌、計程車等，並透過智慧行控中心，串連全市交通。
雙港輕軌明年初提出規劃案，希望一年內爭取中央核定，輕軌比較彈性，可以適應地形，興建時程短，財政負擔輕，雙港輕軌以連接台中港、清水、沙鹿、台中國際機場、中部科學園區、水湳經貿園區、洲際棒球場、小巨蛋、捷運綠線、台中火車站等重要地點為節點進行規劃，而路線從機場進入中科後，是走中科路或繞經大雅區，尚未定案。另為服務更多民眾，也評估將路線從台中火車站往南延伸進入大里、霧峰。
邁向國際 開闢航線、爭設國際學舍
記者：市長的專長在外交，六都首長中，堪稱獨一無二。市長就任以來出國訪問六次，有哪些成績？又為台中邁向國際化做了哪些準備？
林佳龍：「市長外交不是個人秀」，我每次出訪都是有成果要宣布，並促成投資，例如，訪問日本後，促使三井不動產集團將在台中港開設比林口大二．五倍的Outlet Park；以及安川機械到中科設技術中心、三菱電機以台中作為台灣基地、爭取名古屋定期航班等。
到新加坡則是與佳新集團簽訂經貿投資合作備忘錄，協助產業開拓東南亞市場，台中與新加坡明年起也將辦理經濟論壇。訪問荷蘭也與阿密爾市簽署合作備忘錄二○一八年及二○二二年花博互相參展；在德國則與西門子簽訂合作備忘錄，與台灣飛利浦也將針對智慧路燈、智慧能源管理、智慧連網路燈監控、照明規劃等進行合作。
未來市府會以三至五小時航程距離的航點為目標，開闢新航線，因為地緣接近，交流才會頻繁，包括日、韓、港、澳、星、馬、越南、泰國、印尼等，去年至今已開闢十三條航線，「我們要走出去，也要引進來」，與國際產生互補交流效果。
另外，市府已向教育部爭取在台中設立國際學舍，台中教育大學也提出提案，未來新南向或國際化上，人才培育最重要即是語言，過去可能各自為政，市府希望作為平台整合相關意見，達到人流、物流、金流的國際化。
穿衣改衣 治安滿意度已高達七成四
記者：市長上任時說自己是「城市裁縫師」，台中市是「穿著衣服改衣服」，目前這件衣服改得如何？
林佳龍：有些能做的，已修改到最好，包括台中國家歌劇院榮獲金質獎；白海豚館重新定位，並改名為海洋生態館；大安媽祖文化園區修改設計，基座將完工；水湳轉運站原規劃相當簡易，現在修正為轉運中心。有幾個案子推動下去有問題，如台灣塔，改為智慧營運中心；BRT則改為優化公車專用道；真正停止的只有纜車，因為確實無法通過環評。
除了原本的衣服，市府也推動多項新政策，包括舊市區再生、台中大車站計畫、綠空鐵道、綠川開蓋、柳川整治、舊市區都更等，這些過去不容易做的，市府面對、解決，也做出成績。
台中市與過去最大明顯不同，則是治安的改善，以前治安吊車尾，被網友諷為「高譚市」，現在「高譚市」換地方了，台中市今年上半年榮獲內政部評比「加強掃蕩毒品」及「加強打擊詐欺犯罪」雙料冠軍；今年一至八月「每十萬人口犯罪指標發生數」六都最低，市民治安滿意度高達七成四。
捷運綠線將於一○七年試營運。（記者張菁雅攝）
市長林佳龍（中）在國小推動食農教育。 （記者張菁雅攝）
