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進入逾10億健康捐 未進國庫
16日前入關或出廠的菸 政府只拿5元
〔記者洪素卿、王孟倫／台北報導〕菸品健康福利捐昨起正式加碼，民眾到超商買菸時，發票上已印上「健康捐十元」！不過，民眾不知道的是，由於徵收時間點有落差，未來一、兩個月，這多付的五元根本不會進到國庫，估計這段期間可能有逾十億健康捐政府沒收到。
財政部賦稅署菸酒稅科指出，健康福利捐是在「進口菸入關」或是「國產菸出廠」時就徵收了，因此「二月十六日起入關或出廠的菸」，才會被徵收十元的健康捐。換句話說，現在已經在零售通路或是倉庫中的菸品，政府其實只收了五元健康捐。
消基會：應調查有無違法
對此，消基會董事長李鳳翱認為，依據消費者保護法，政府有維持合理價格的義務，如果廠商的行為已經涉及侵害消費者權益，地方政府應該依法進行行政調查，確認狀況。
此外，如果業者讓民眾誤以為現在多付的五元是繳給政府，涉及廣告不實，也可依公平法處置。
至於目前坊間販售、於二月十六日前出廠或入關的香菸，到底還有多少？
董氏基金會菸害防治組主任林清麗推估指出，我國從民國九十一年一月起開徵五元的菸品健康福利捐，當時預估一年四百萬箱香菸，應可收到約一百億的健康福利捐。
不過，資料顯示，當年只收到八十二億元的健康捐，比隔年（九十二年）的一百零二億足足少了二十億。一般認為，兩者間的差額，與事先因為預期心理所致的大量進口以及倉儲存貨有關。
林清麗以稅額換算指出，一年一百億的菸捐，每月平均八億多，差了二十億則差不多是兩、三個月的量，也因此二月十六日起，到這些存貨賣完，確會有為數可觀的利差。
此外，從今年紙菸的進口量也可以看出端倪。依據財政部網站資料顯示，今年一月累計進口的紙菸超過三十五億支，是九十三年、九十四年同期（二十一億支）的一點七倍。
另根據香菸通路商透露，國內上、中、下游的香菸供銷系統，還有一個月左右的存量，因此，這段時間將可多出約八點五億元的利潤。菸品通路商說，台灣菸品市場每年銷售量約四百萬箱，目前分散在香菸供應商、經銷商以及零售點的香菸存量約有三十天，等於約三十四萬箱（一箱有五十條）、一千七百萬條。
他表示，若銷售這批二月十六日之前的香菸，由於健康捐還是課徵五元，算下來等於多賺八億多元。
菸商涉聯合漲價 公平會應調查
記者鄭琪芳／特稿
菸品健康捐昨天起每包調漲五元，不少進口或國產香菸昨天都跟進調漲，表面上看似合理，其實業者是大占消費者及政府的便宜，因為目前市面上販售的香菸，多數都只徵收五元的健康捐，業者卻以健康捐調漲為由，聯合調高菸價，是否違反公平交易法，政府應該立即介入調查。
主管機關財政部早就知道徵收時間點落差所造成的利差問題，但絕大多數消費者卻不知情，但財政部不僅事前未公開說明這項訊息，也未勸說業者暫緩調漲菸價，反而以市場機制為由，放任業者打著健康捐調高的名義，堂而皇之地立即調漲價格，結果這段時間消費者多付的「健康捐」，根本就未進國庫。
財政部事前未善盡告知的義務，也未對業者進行道德勸說，實在有失職之處，但此時補救，為時不晚，政府不應坐視業者大占消費者與政府的便宜，雖然目前財政部可能已經沒有施力的空間，但此事涉及消費者權益，公平會應該出面調查，還消費者一個公道。
賦稅署︰菸商有欺騙消費者之嫌
〔記者鄭琪芳、王孟倫／台北報導〕絕大多數國內菸品調高五元，不過，若是二月十六日之前出廠或進口報關的香菸，還是課徵五元、而非十元；對此賦稅署官員認為，香菸進口或出廠之後到流通至零售點販賣，中間可能有半個月至一個月的落差，因此，「有良心的業者」應該是半個月或一個月後再調漲，此時調漲有欺騙消費者之嫌。
賦稅署官員表示，有人建議菸品健康捐改為出售時再加徵，以解決這個問題，但是，很多香菸零售點未開立發票，無法代徵，因此並不可行，還是只能在進口或出廠時徵收，但希望業者能確實反映稅負成本，不要提前漲價、賺取利差。
台灣菸酒公司董事長董瑞斌則表示，「這是無法避免的情況，並非菸商或通路商刻意從中圖利」，他解釋，因為不可能把二月十六日前出廠的香菸，全部賣完然後再銷售，也不可能以不同日期來分區價格，技術上有很大困難，所以才統一在當天齊頭漲價。董瑞斌強調，台菸是國營事業獲利要繳國庫，多賺的利潤更不會進入私人口袋。
菸商：漲價反而銷量差
一位進口菸商主管表示，二○○二年台灣第一次徵收健康捐也是一樣狀況，不分進口日期在同一天上漲，這並非頭一次。至於這次多出來的利潤，她表示，將用來填補「經銷利潤」不調漲的損失，菸商不會在售價調漲過程中獲利，以過去經驗顯示，每次菸品漲價，反而都會降低菸品銷售成績。
九成健康捐 用在健保補貼
〔記者洪素卿／台北報導〕根據菸酒稅法，未來徵得的菸品健康福利捐，其中九十％都用於全民健保安全準備，僅十％用於中央與地方的菸害防制、衛生保健、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏及社會福利。
我國自民國九十一年開始徵收菸品健康福利捐以來，除了第一年因為存貨以及囤積等因素，僅徵得八十二億外，其後三年分別有一百零二億、九十六億以及九十九億的進帳。今年加碼徵收後，如果沒有囤積因素，估計可以增加一百億的健康捐收入。其中九成將作為健保安全準備， 只有一成用於菸害防制以及衛生保健等。
衛生署國民健康局副局長趙坤郁指出，這些年來利用菸品健康福利捐，在菸害防制部分已經陸續開辦戒菸門診、戒菸專線、戒菸班等，也推動無菸環境的建置，包括無菸餐廳、無菸職場、無菸軍隊等，並陸續進行相關宣導以及防治教育等。
至於衛生保健部分主要用於國民健康局的部分預防保健措施，包括婦幼保健、青少年保健以及老人保健等業務。
防制經費少 反菸團體不滿
〔記者洪素卿、田瑞華／台北報導〕「我們也知道菸商不當得利，但是基於希望以價制量的方式來降低吸菸人口，只能支持漲價！政府若真有心進行菸害防制，未來還是應該重啟關稅談判，提高菸品關稅，別讓菸價遠低於物價，才是正本清源之道。」
「董氏基金會」菸害防治組主任林清麗提出呼籲並指出，根據世界衛生組織的估計，菸品每漲價十％，就會降低四％到八％的吸菸人口，這次調漲剛好是十％，相信對減少癮君子會有些許幫助。
不過，林清麗說，漲的錢應該要用在菸害防制相關用途，而不是落入菸商口袋，也不是拿去補貼健保。否則像現在，台灣菸捐調漲了五元，防制經費因分配比例調降，卻可能從原來的十一億，降低到可能只有四、五億，「政府拿了抽菸者的錢，卻去做別的事情」，非常不合理。
中華財政學會秘書長朱澤民則認為，菸品健康捐由於是一種間接稅，在「生產點」課徵最具效益，到營業處所才徵反而會因為太多對象，收取不易。
至於將這類間接稅轉嫁到消費者或是囤貨賺取差額，基本上是必然的現象，但廠商也必須負擔調漲後消費者不買帳，或是囤貨後賣不出去的風險。也因此，只要不是違法的囤積，不需要介入；不過，他也坦承，其實合法跟非法囤積難以認定。
消基會董事長李鳳翱表示，提高菸品健康捐的主張是出於危害者付費的觀念，也藉此讓抽菸人口減少、讓不抽菸的人也不會想抽菸。可是，最後只調升五元健康捐，不痛不癢，讓菸商漲價也賺、不漲價還是賺，只是賺多賺少的差別。國內的環境仍是貼近菸商的環境。
