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進入黃榮村︰考選須有監督平衡機制
黃榮村今上任考試院長，他表示考試院廢否將遵民意，即使考試院廢除，國家考試等考訓用業務仍有存在必要。（記者楊綿傑攝）
今上任考試院長 「是否廢院由民意決定」
記者楊綿傑、黃以敬／專訪
廢考監聲浪風起雲湧，新任考試院長黃榮村將於今日正式上任。他接受本報專訪指出，廢或不廢是由立法院發動、全民複決，將是全民意志決定，考試院會提出利弊分析，不會有特別主張。但他也強調，就算考試院廢除，國家考試等考訓用業務仍有存在必要，因此必須「人隨業務轉」。如果業務轉移到行政院等用人單位，也應該要有獨立的考試委員會等單位，要真正建立出「check and balance」（監督與平衡）的機制。
考選若移單位 人隨業務轉
被形容為「末代院長」的黃榮村直言，這議題吵了數十年，廢不廢根本不由考試院決定，是由立法院發動，要能立案，再成立修憲小組，有可能在2022年付諸公投。全民若公投通過廢考監，考試院才要用剩下2年提出配套規劃案。而這其中不是只有考試院角色，行政院也有角色。例如國家考試當然要繼續，考選業務如果轉到行政院，應由哪個部承接？或者行政院直轄考選部、銓敘部？有眾多可能方向。
但黃榮村強調，考試院精神有原則，第一個，考試、監察是可內藏在本來就有的行政、立法、司法三權裡，重點在於必須要能做到check and balance，考選這件事本就應是專業、獨立，但同時也要考慮用人、選才單位需求，這兩方面必須配合。
文官體系 專業中立運作
而且，文官中立的重點還在於制度。考試院若遭廢，不管哪個單位接管業務，必須更重視文官體系專業中立運作、官箴的問題，也要有check and balance，例如英國雖沒有考試院，但建立非常好的文官體系，就是文官的價值，不論哪個政黨執政，都不應改變SOP。
針對國考改革，黃榮村表示，國考包括高考、普考、特考，還有專技考、資格考等多項，服務對象不是只有行政院等政府機關，且大部分都不是給政府用。以專技考試來說，是可以下放由專業學會舉辦認證考試，如醫師就可由台灣醫學會來辦，且可考慮開放更多加權加分項目，不一定要全部考筆試選才。
國考改革 獨立機關整合
不過，一旦權力下放，等於改成上百單位各自招考，牽涉到安全性，也容易出問題。因此不管是否廢院，一定要有一個獨立整合機關；在考選業務上，國家公務員考選跟用人機構要更緊密，同時也要有超然機構去進行整合、監督、認證。
