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進入88年劇院被拆光！中市府僅「口頭勸導」 法官判所有權人無罪
所有權人去年僱工拆除「天外天」劇場，一度與文史團體對峙，此案是縣市合併之後，中市政府「首宗」依違反建築法函送個案，法院卻判決所有權人無罪。（資料照、記者張瑞楨攝）
〔記者張瑞楨／台中報導〕位於台中市東區，被譽為日治時代台灣最華麗的歐式劇場「天外天」，去年1月被所有權人來瑪科技股份有限公司（簡稱「來瑪公司」）負責人徐英洲，聘僱工人拆除，文化界搶救失敗，台中市政府都市發展局勒令停工，對方始終不甩而繼續拆，市府以建築法的「未經許可擅自復工經制止不從罪」提告，徐男辯稱對細節不清楚，法官認為，要構成此罪名，必須要先有二次行政處分，市府第二次行政處分，只是「口頭勸導」，發給來瑪公司的公文，也不是行政處分，而是「行政指導」，沒有依法行政，判決徐男無罪確定。
有88年歷史的「天外天劇場」，是台灣日治時代四大戲院碩果僅存的劇場，此劇場是台中市仕紳吳鸞旂於1919年興建的私人戲院，其子吳子瑜聘請日本建築師齋藤辰次郎改建為劇場，於1933年啟用，當時造價15萬日圓，比舊台中車站貴二倍，二次大戰結束後產權更迭，現在產權人來瑪公司（負責人徐英洲）等人，文史團體屢次要求列為古蹟或歷史建築，中市政府文化資產審議委員會審議結果，卻是不予指定古蹟，也不予登錄歷史建築，文史團體搶救失敗，此劇院已於去年3月夷為平地。
中市政府都發局於拆除當時，以未經主管機關（中市政府）許可，沒有取得拆除執照為由，於去年1月11日由市府都發局裁罰來瑪公司1萬元，去年1月19日命令現場立即停止拆除，2月4、5日，再派員到場要求停工；拆除人始終不理會，至去年3月3日全部拆除，中市政府都發局依違法建築法第93條的「未經許可擅自復工經制止不從之罪」函送台中地檢署起訴。
徐英洲承認，來瑪公司沒有向中市政府申請拆除許可，也承認他委託鄭姓男子派工拆除，但他辯稱自己不清楚細節。
台中地院卻認為，這項罪名的構成要件，是要有兩項行政處分，第一次是「勒令停工命令」，第二次是擅自復工之後的「制止命令」，且要被處分對象（負責人徐英洲）收受知悉，仍不遵從的話，始能成立此罪名。
台中地院指出，中市政府去年1月對來瑪公司作成「勒令停工命令」的行政處分後，僅於2月4、5日派人會同警察到現場「口頭勸導」，並製作「會警停工」，但此「會警停工」是書面以外的行政處分，且應受處分對象、實際處分內容與過程都不詳，也沒有留存當時現場命令、處分的相關紀錄或證明，徐男當時也沒到現場，這不是行政處份，亦無送達效力。
一審強調，中市政府去年1月兩度發文來瑪公司，卻是通知該公司，建物有危害公共安全之虞，應採取必要防範措施，此公文是「行政指導」，不是「制止命令」的行政處分，中市政府沒有依法律程序處理，判決徐男無罪，台中地檢署上訴二審，台中高分院見解與台中地院相同，駁回檢方上訴，全案確定。
