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進入黃金時段限播國片 有線台業者哀：敵不過串流影音
立委洪孟楷（中）等人今28日舉辦「新媒體競爭下本國有線電視頻道的生存空間？」公聽會。（記者塗建榮攝）
〔記者陳昀／台北報導〕國民黨立委洪孟楷今舉辦「新媒體競爭下本國有線電視頻道的生存空間？」公聽會，有線台業者陳情指出，武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）衝擊國片產能，規定黃金時段限播國片，導致有線台在市場上不敵OTT串流媒體挑戰；NCC電台與內容事務處長黃金益回應，會將訴求帶回研議，會內也主張廣電要鬆綁、網路適度納管，但細節仍要靠修法處理。
壹電視電影台台長李貞儀指出，有線台、MOD受法規規範，但電影是娛樂事業，很多動作、暴力對現代來說已稀鬆平常，若把動作片最精彩的打鬥都剪掉要看什麼？面對OTT的播放氾濫，法規更削弱有線台競爭力；另黃金時段播放國片的規定，由於國片普遍偏貴、產製時間長，電影台很難從中獲取更多收入，只能冠名。
東森電影台台長傅菁菁表示，NCC規定黃金時段須播放60部國片，但國片一年產量最多50部，只好找小眾的電視電影或紀錄片，然境外觀影平台沒有時段限制，觀眾不買單，也讓有線台趨於弱勢。緯來電影台副理鍾惠貞也感嘆，今年上半年只有9部國片送審，甚至沒有上映，他們也沒辦法找影片來播放。
龍祥電影台協理王秋庸表示，今年新播國片只有一部《老大人》，非黃金時段的收視率還比較好，證明黃金時段未必適合本土國片。龍華電視總經理陳依君則呼籲政府提供新播比例達標的業者獎勵，以獎勵代替處罰。
東森戲劇台台長鄒憶聆指出，有線電視收視戶已跌破500萬戶大關，有線電視廣告量也從2010年的198億、去年只剩165億，市場明顯萎縮，東森以自製17檔戲劇，但要等到好的劇本、團隊、演員的檔期，越來越難。
國民黨立委陳玉珍表示，每個人作息不同、對黃金時段的定義也不同，業者面臨內憂外患，國片產量少限制多、OTT外部挑戰，法令也應與時俱進鬆綁；國民黨立委曾銘宗也呼籲政府拿出策略和方法，跨部會提供協助。
NCC電台與內容事務處長黃金益表示，每每談到內容產製、本國自製節目時，都被質疑《唐伯虎點秋香》到底要點幾次？因此2016在朝野高度共識下修法，訂定本國節目主要時段和列管項目，實行以來，每年都有檢討、去年也有微調，將原本半年的檢核改為1年也是為了增加彈性，也曾考慮放寬新播比例，但後來將電視電影也列入範圍，產能可達每年80部。
黃金益強調，會將意見帶回會內討論，包含製播困境、境內外管理的公平基準，通傳會也認為廣電應該適度鬆綁、網路適度納管，細節要透過修法才能處理，但國片若不放在適當時段規範，大部分業者會選擇離峰時間播放，這在制度上仍有平衡的考量。文化部影視及流行音樂發展司副司長王志諍也說，經輔導國片產量已有逐年成長趨勢，文化部也積極開發投資補助方式。
世新大學前新聞學院院長彭懷恩表示，媒體管制要看情勢調整，現今就是全世界媒體霸權侵門踏戶，境外頻道對我們構成嚴重影響，疫情對產業的影響也不可否認。
中華傳播管理學會理事長賴祥蔚表示，雖然台灣疫情已控制，但業者擔心的是簽約後無法如期拍片，本土影視製作還是受很大侷限，就算想要採購也採購不到最新、最好的，如果硬要落實規定，就只能買很久以前的資料庫，這應該不是NCC的本意。
洪孟楷總結說，要求黃金時段播放國片是在保障本土影視產業，若不規範、業者多在離峰時段播放，也會造成影視產業的惡性循環，是不是可以將比例放寬，回歸市場機制，讓業者自行判斷受眾、時段，也許是可行辦法。
