馬英九總統常把忘戰必危掛在嘴邊，但執政七年來，不但無法實現國防預算佔GDP三％的政見，並且大幅解除過去為國安考量而採取的對中禁止與限制措施，造成軍隊中心思想動搖。圖為馬英九在前年視導漢光廿九號演習。（資料照，記者簡榮豐攝）

◎記者羅添斌

馬政府上路後一味傾中，國防戰力不斷弱化，就任總統、三軍統帥都將滿七年的馬英九，既失去民心，也大失軍心。

過去為國安考量而採取的對中禁止與限制措施，馬政府不斷予以放寬、解除，只見退役將領紛紛登陸，與對岸解放軍及統戰組織球敘、舉杯互敬，讓現役的官兵難以理解，無法接受前一秒還在講中國對台軍事威脅的這些前長官，為什麼在下一秒就可變調為「兩岸都是中國軍」？

退將絡繹組團赴中的效應就是，軍隊中心思想產生動搖，陸海空軍「忠誠、忠義、忠勇」的傳統軍風也扭曲變形，退役官兵被中方以財色吸收後，在台蒐集情報流向中國，甚至有現役軍人加入共黨，大肆滲透，台灣諸多軍事機密，都遭到中國掌握，但這些案件，絕大多數未遭重判，甚至可照領退休俸，根本無法嚇阻賣台行為的繼續發生，嚴重影響國安。

馬英九上任初期，打出一掃扁政府貪腐風氣的旗號，但他在未掌握具體個案或線索狀況下，就以極其誇張的大動作，對全軍做地毯式的廉政調查。共四千多人遭清查，包括九百餘位是現、退役將領，馬想以此達到「即刻立威、殺雞儆猴」之效，但國防部清查後，二○一○年四月發表的報告卻是：均查無將校級人員涉及買官賣官的不法情事。

馬英九「無差別式」的清查，在軍中引發極強烈的反彈，三軍統帥如此對待自己的部屬，令他們寒心。

另一項讓官兵及軍事專家痛心的是，馬無視軍方建議與呼籲，在欠缺雄厚財力支援下硬推募兵制，同時快速而大量的精簡整併國防組織。「精粹案」甫在去年底完成，國軍兵力已大幅降到廿一萬五千人，馬就接著要推「勇固案」，要將兵力再減到十七至十九萬人，如此快速的裁軍又不讓部隊能夠調適，離譜的政策讓曾任陸軍總司令的「上將立委」陳鎮湘都看不下去，率先在國防委員會連署，將「勇固案」踩下煞車，這位退役上將擋下了三軍統帥的政策，卻獲得社會各界的掌聲。

硬推募兵制 財政無力支援

馬總統是三軍統帥，兩岸、外交、國防理應是國家安全的鐵三角，但馬政府將重點放在兩岸政策上，偏信大幅開放的兩岸政策，造成國安基石的崩解。國防建軍政策也連帶受影響，馬政見宣稱國防經費要達到ＧＤＰ三％，不僅連年跳票，佔ＧＤＰ比還逐年往下降，馬上任七年卻讓台灣戰力弱化的情形，讓美國在內的友台國家及智庫為之擔心不已。

國防經費佔ＧＤＰ比逐年降

馬英九很得意於他發表的「東海和平倡議」，還說在南海議題上可以適用，但中國片面劃設東海防空識別區，未與我方充分溝通就宣佈海峽中線新航路時，極度限縮了台灣的空防縱深，中、越等南海周邊國家，積極擴建島礁並強化軍事部署，面對執政黨自家立委不斷呼籲要強化太平島武力，要部署防空飛彈因應變局，但馬政府就是冷處理，也造成台灣在南海實力遭到快速超越。

總統馬英九的任期「破冬」後，很快的就會下台，但三軍統帥馬英九任內造成的軍心士氣受挫，對國軍及國防力量的衝擊，不是短短三、五年就能恢復，結果還是要由全台灣人民共同承受。

馬總統執政七年國防施政負面影響表。（製表：記者羅添斌）

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