馬FDI策略與產業現代化相左

〔編譯楊芙宜、記者歐祥義、彭顯鈞／綜合報導〕繼英國「經濟學人」雜誌先前刊載「Ma the bumbler」專文後，英國「經濟學人資訊社」（Economist Intelligence Unit，ＥＩＵ）發表有關台灣外人直接投資（ＦＤＩ）報告再指出，馬英九總統與政府部門雖宣示一系列吸引外資的方案與誘因，卻與台灣發展利基、產業結構現代化目標相左，不是對台灣長期發展有利的策略，錯誤的政策手段恐無法達成吸引更多外資流入的目標。

府強調：努力排除投資障礙

對此，總統府昨晚表示，「改造產業結構，提高薪資水準」、「排除投資障礙，擴大就業機會」是國慶演說中的兩大方向，政府會與全民共同努力朝此方向前進。媒體在報導相關新聞時，並未讓各部會有充足的時間說明，處理方式對政府並不公平。

經建會主委尹啟銘指出，媒體的看法是錯誤的，與事實情況不符。吸引外資來台或台商回流，並未限定高科技產業，而是針對國際品牌、產業供應鍊關鍵地位、高附加價值，以及企業營運總部等條件，主要目的就是要藉由增加投資，來創造台灣就業機會。

去年FDI流出 逾二千億美元

經濟學人資訊社（ＥＩＵ）為經濟學人集團旗下研究機構，這篇題為「尋找外人投資」（In search of foreign investors）的報告在十九日刊載，開場白直接點出台灣總統馬英九在國慶演說中宣示，把降低外人來台投資障礙視為優先經濟政策，而現實是近年來台灣ＦＤＩ流入金額遠不及流出金額，去年ＦＤＩ流入存量僅五六二億美元，與二○○六年的五○二億美元相差無幾，但去年ＦＤＩ流出存量卻高達二一三○億美元，明顯比五年前的一二○○億美元高出許多。

ＥＩＵ文章指出，十一月起，政府推出一系列反映馬總統宣示的措施，包括為期兩年的推動台商回台投資政策，承諾降低機具設備進口關稅、提供如貸款、土地等所需協助、簡化行政程序等，但政府考慮放寬外籍勞工來台規定備受爭議，如鬆綁部分產業與製造業外勞人數最高增額比率十五％，甚至允許部分企業聘用外勞人數最高達員工總額的四十％。

文章指出，政府最新促進投資的措施雖可能吸引台商返鄉投資、增加就業機會與經濟成長，卻「可能無法吸引有利於台灣長期發展的企業」，因為確保低工資措施吸引的主要是勞力密集產業，而非吸引創新、資本密集的製造業以生產有更高附加價值的產品。

文章說，從目前政策來看，政府ＦＤＩ策略恰與台灣產業結構現代化、從毛利低的製造業轉型的更宏觀目標相牴觸；近年來從中國返台的企業主要如紡織業與電子業等產業，對促進結構調整恐無益處。

文章指出，台灣的投資利基包括已發展的產業聚落與供應鏈、高教育水準的勞動力及有活力的民間部門，經商環境也已改善，政府其實已有足夠本錢展示給投資人，並不需要提供額外的成本誘因。反而在產業升級、交通通訊等基礎設施改善，開放醫療保健、教育、金融服務、通訊等產業，更能激發投資意願。

ＥＩＵ總結，台灣雖然決定要帶進更多ＦＤＩ，但現行政策方向要達到目標，恐有困難。

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