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進入焦點評論／開徵能源稅 真的公平嗎？
2009/05/09 06:00
記者鄭琪芳／特稿
賦改會擬開徵能源稅，研究報告建議稅額分十年調升，第一年稅收就可以增加三百六十多億元，第十年增加六千五百多億元，增加的稅收用於取消貨物稅、印花稅、娛樂稅及調降所得稅，加的是一般民眾的稅，減的卻是企業及富人的稅，公平嗎？
近來環保意識高漲，開徵能源稅的呼聲愈來愈高，民進黨執政時期就曾提出「能源稅條例草案」，雖然當時國民黨團表達堅決反對立場，但馬英九總統選前仍將「能源稅」列為競選政見。
為實現馬總統的競選政見，賦改會將「綠色稅制」列入議題，昨天首度開會討論，委託學者提出的研究報告，建議汽油每公升、每年增加稅額一．八元，遠高於民進黨執政時提出的每年加徵一元，以此計算，十年後汽油每公升要課稅二十七．三三元，比現在多了十八元。
由於稅額超高，開徵能源稅後，稅收將大幅增加，增加的稅收除了用於取消部分貨物稅、印花稅及娛樂稅之外，還要調降營所稅及綜所稅，並補貼大眾運輸及節能減碳研發費用。
這些配套方案，表面上釋出減稅利益，其實卻是製造更嚴重的租稅不公，能源稅是所有使用能源的民眾都要繳，但取消貨物稅、印花稅、娛樂稅等，民眾無法直接受益，調降營所稅是企業受益，調降綜所稅也是富人受益最多。
另外，國內大眾運輸系統雖然發達，卻限於都會地區，許多鄉鎮居民，還是以機車、汽車代步，能源稅開徵之後，都會地區民眾可以改搭大眾運輸，鄉鎮居民只能乖乖被加稅？
開徵能源稅並非不可行，但配套措施必須周延，除了公平性問題之外，對國內產業、物價的影響，也應有嚴謹評估，開徵時機更必須嚴格拿捏，否則，恐怕未達到「節能減碳」目的，還會對國內經濟發展造成重大傷害。
