國民黨黨產官司流程圖

台北高等行政法院：黨產會處分違反明確性原則

〔記者楊國文／台北報導〕黨產會九月行文永豐銀行凍結國民黨帳戶（三．五六億餘元），並行文台灣銀行暫停國民黨兌領九張支票（四．六八億元），國民黨被凍結資金達八．二億餘元，國民黨針對上述兩項處分，分別向行政法院聲請停止執行假處分、提行政訴訟案，台北高等行政法院昨就聲請「停止執行」案認為，黨產會處分違反明確性原則，也和黨產條例相關規定不符，其合法性顯有疑義，裁定在行政訴訟案確定前，應停止執行凍結帳戶等處分。

黨產會已表示將提抗告，雙方持續展開訴訟攻防；在抗告後，最高行政法院可能撤銷發回更審，但若抗告駁回確定，即本案的行政訴訟確定前，黨產會應停止執行凍結國民黨帳戶等兩處分，國民黨被凍結資金可望解凍。

「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」於八月十日公布後，國民黨隔天於永豐銀行提領五億兩千萬元，換開十張面額均為五千二百萬元的台灣銀行支票，其中一張支票已兌領。

黨產會認定，此舉已違反黨產條例「禁止處分」的規定，九月廿日共執行兩項處分，行文永豐銀行，要求凍結國民黨在其中崙分行帳戶款項（國民黨事後說明被凍金額三．五六億餘元）；另行文台銀，指若未經黨產會同意，九張支票（四．六八億元）的受款人不得領取。

國民黨不服，九月底向台北高等行政法院聲請「停止執行」的假處分和提起行政訴訟，法院十月五日就停止執行案傳訊黨產會、國民黨等兩造出庭說明。

私人銀行執行公權力 「合法性顯有疑義」

台北高等行政法院認為，此項處分主要意旨在禁止國民黨提領或匯出（永豐銀行）帳戶內款項，形同「扣押」聲請人帳戶內款項，卻又附條件指稱，如符合履行法定義務、其他正當理由或經黨產會決議同意者，不在此限。但何謂「履行法定義務」？其意義和範圍為何？此處分將形同法院扣押命令的處分要件，委由私人銀行自行認定而執行公權力，及禁止聲請人國民黨提領動用其存款，屬欠缺行政處分的明確性，「其合法性顯有疑義」。

合議庭認為，國民黨若無法發出員工薪資，將違反勞基法的規定，若不給付將受台北市勞動局裁處，屬於緊急情況。

有關黨產會對台銀的處分，合議庭指出，依黨產條例第九條第四項規定，必須是國民黨的「債務人」，黨產會才得以發給禁止令，但台銀並非國民黨的債務人，黨產會卻要求台銀要配合，於法不合，昨依訴願法第廿三條第三項規定，裁定在行政訴訟案確定前，應停止執行凍結帳戶等處分。至於本案的行政訴訟部分，尚未開庭過。

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