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進入美、中在南海政治角力 美國會報告明列強固印太「7重點」
美國國會支援機構之一的國會研究服務處（CRS），近日發布一份研究報告指出，中國近十年來在東海、南海等近海地區（near-seas region）持續擴大主導權，已顯著形成對美國國安及印太戰略的衝擊。圖為中共海巡艦去年12月在南海海域嘗試靠近並驅趕菲律賓籍漁船。（法新社資料照）
祝蘭蕙／核稿編輯
〔即時新聞／綜合報導〕美國近年將外交重心轉向印太，以應對中國軍力持續擴張、形成威脅的事實，因此，不只日、韓、我國，與我國相鄰的南海也成為美、中政治角力的主場。鑒此，美國國會支援機構之一的國會研究服務處（CRS），近日便發布一份研究報告指出，中國近十年來在東海、南海等近海地區（near-seas region）持續擴大主導權，已顯著形成對美國國安及印太戰略的衝擊，該報告並彙整5大原則、2大行動目標，重申美國未來應在西太平洋地區的政治作為。
該報告指出，鑒於中國在南海、東海地區的地緣政治上具有主導權，美國未來應優先著眼以下5個重點調整印太策略，包含「落實美國對日、菲等西太平洋盟友的防衛承諾」、「強化美國在西太平洋地區主導的國防同盟體系」、「維持對美國及其盟友有利的區域局勢」、「捍衛和平協議原則並抵制『強權即真理』的拳頭外交」、「捍衛國際海洋法保障的印太航行自由」、「防範中國成為區域霸權」等宏觀原則。
基於上述原則，該報告進一步具陳，將上述宏觀原則「具體化」成2大行動重點。
首先，美國應力阻中國在南海建設海外基地並派遣人力、物資和軍備進駐，如南海黃岩島的地基加固和基地工程，同時防止中國在海上劃設地域界線，甚至在南海上劃設防空識別區（ADIZ）。
其次，美國應要求中國，停止在東海釣魚台列嶼周邊的海上軍事行動，並暫緩在南沙群島周邊對菲律賓的治權地區施行驅逐、以維護菲國漁民航行權益；並基於西方國家的航行自由原則，尊重並遵循中、菲兩國2016年7月做成的南海仲裁案（the SCS arbitration case）結果。
綜觀中國近年持續強化共軍的「反介入／區域拒止」（A2/AD）能力，在陸上持續訓練立體機動的合成打擊旅、增加巡弋和洲際飛彈部署外，海上也積極推動新型驅逐艦、潛艦以及「福建號」航艦的建造與測試，空中則頻繁派出戰機、戰轟機和偵察機等侵擾他國空域，也持續在柬埔寨強化南海基地，對東亞地區確成強大威脅。
該報告認為，中國近十年來在近海地區（near-seas region）的主導權，已顯著形成對美國國安利益的衝擊，華府應審慎檢視現今自南海、東海的競爭戰略、資源配置是否處於最佳狀態，以確保美國與印太同盟的權益。
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