行政院長卓榮泰表示，被懷疑就會送法院是主觀認定，法務部長鄭銘謙也說，被調查偵辦對官員是一個很大的危害。（記者田裕華攝）

〔記者劉宛琳／台北報導〕立法院今天舉行全院委員會，針對國會職權修法覆議案邀請行政院長卓榮泰說明。民眾黨立委黃國昌質詢時直指，行政院提覆議的理由之一是「懷疑官員虛偽陳述，即可課以刑責」是假訊息，三讀通過的刑法修正案並沒有這樣寫；卓榮泰表示，被懷疑就會送法院是主觀認定，法務部長鄭銘謙也說，被調查偵辦對官員是一個很大的危害。

黃國昌開門見山就批評，行政院已經變成假訊息散播中心，行政院提覆議之七大理由中指出「懷疑官員虛偽陳述，即可課以刑責」，請問目前有哪一個通過的法律，懷疑公務員虛偽陳述就可以課以刑責？法務部長鄭銘謙表示，這次立法院通過的「中華民國刑法」第五章之一藐視國會罪及141條之1，但質詢和調查不一樣，質詢不是檢察官或法官辦案。

黃國昌再次詢問，這兩條到底哪裡有寫到懷疑就可以刑責？檢察官懷疑官員虛偽陳述就可以起訴或這是起訴的門檻嗎？鄭銘謙則表示，起訴沒有；黃則繼續問，法官懷疑官員虛偽陳述就會判刑責嗎？檢察官會因為懷疑就起訴嗎？法官會因為懷疑就判刑確定嗎？行政院的圖卡說懷疑虛偽陳述就課以刑責。

卓榮泰回應，這明顯就是違反法律明確性原則。不過，黃國昌反駁，但行政院提覆議七大原因中並不是說違反法律明確性原則，而是「懷疑官員虛偽陳述，即可課以刑責」；卓表示，懷疑的基礎是待證事項的前提底下；黃再問，待證事項就是虛偽陳述，但虛偽陳述是不是法官判的？卓則回答：「是主觀認定的」。

黃國昌再問，按照卓榮泰的說法，是立法院課以刑責，還是法官課以刑責？卓榮泰強調，立法院不是司法機關。黃國昌表示，「你說的沒錯，所以我們才需要檢察官起訴，法院判刑嘛」，中華民國哪一個法院，有因為這些待證事實構成要件、虛偽陳述，是只要懷疑就可以被判刑確定的，這很嚴重。

卓榮泰表示，我們希望立法院不要這樣做，可以重新審慎條文內容的文字，「你懷疑就會送去法院，這個懷疑就是主觀的認定，立法委員不是檢察官」。黃國昌表示，對啊，起訴的不是立法委員，是檢察官。但鄭銘謙認為，「被追究、被調查偵辦，對官員是一個很大的危害」，黃則表示，可以這樣說，但不能說懷疑就會課以刑責。

黃國昌接著詢問，美國規範依照行政院的標準，有無違反法律明確性原則？卓榮泰表示，任何官員在這裡的虛偽陳述，都是他個人的政治智商，現在討論的是職權修法的違反法律明確性，並非美國聯邦法律。但黃說，他之所以援引此法，是因為法律構成要件與三讀通過的刑法是一樣的。

鄭銘謙表示，我們是五權憲法的國家，根據釋字585號解釋，我國國會的調查全是補充性的權力，課處罰款。黃國昌再舉德國刑法也規定未經宣示的虛偽陳述需判刑，跟我國又有哪裡不一樣？鄭銘謙說，德國並沒有質詢需要入罪的，而且德國是三權分立，不是我們五權分立。

而針對人事同意權審查時間，卓榮泰今天報告指出，委員會審查期間不得少於1個月，但現行並未規定最長審查期間，若審查期過長，將會影響憲法、法定機關的組成及重要職位懸缺。對此，黃國昌詢問卓榮泰，現行條文有針對人事同意權審查設上限嗎？卓榮泰，要符合比例原則，「不要設上限就不要無限的下限」；黃國昌表示，現在沒有設上限卓榮泰也同意；卓則說，如果要讓它可以更好他同意，但現在的條文不好。

立法院今天舉行全院委員會，針對國會職權修法覆議案邀請行政院長卓榮泰說明。圖民眾黨立委黃國昌質詢法務部長鄭銘謙。（取自國會頻道）

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