考試院長黃榮村今天在研討會中重砲直指，台灣的醫院是血汗醫院，台灣的大學是血汗大學，台灣的醫療和高教卻很厲害。 （記者劉信德攝）

〔記者林曉雲／台北報導〕考試院長黃榮村今天在研討會中重砲直指，台灣的醫院是血汗醫院，台灣的大學是血汗大學，台灣的醫療和高教卻很厲害，都能表現的很好，但台灣高教面對包括大學數目過多等數個大難題，亟需建立未來25年台灣的人才培育大架構，使大學可扮演跨域跨國與全球化的驅動角色，呼籲制定「人才發展條例」，大幅度推動大學整併等，在願景和災難之間展開謹慎但大開大闔的布局。

黃昆輝教授教育基金會今天舉辦「新世代．新需求─台灣教育發展的挑戰」教育政策研討會，黃榮村在主題演講中關注台灣高教的困境和發展，且提出建言。

黃榮村在會中提出具挑戰性的建言，專任教師可否在推動產學上任雙職與技術入股、出任董事、在公司任職，甚至開公司，如何在法理上解套取得正當性，教育學術機構可否經營生技或其他科學園區，台大是否可經營更大的科學園區？國家經費不足下，國立大學法人化可否不只是當校地的善良管理人，而在法令監督下，可獲得校地處分權，創造出龐大運作基金？

黃榮村表示，我國高教平均每名學生的培育成本，以2016年統計分析，僅美金5964元，落後於OECD的15772美元、美國27924美元、英國25744美元、日本17883美元，韓國也有9323美元，而我國政府雖推動5年500億邁頂計畫等，也比國際拖延至少5年之久，而高教經費年占1.5％GDP，政府競爭性措施過去每年籌編的額外經費，高教也占不到10％經費，在獎優政策與經費排擠下，造成大學M型化後果，另大學數目過多、總生育率下降等均是困境。

黃榮村直指，台灣的大學成血汗大學，令人驚訝的是，在這種不利與困難的總體條件下，台灣的大學在各種世界大學排名上表現良好，公平來講，這是大學人不計較血汗大學又努力下所獲的成果，但他也質疑還要透支多久？

黃榮村認為，往未來25年看，對大學來說，現代化、國際化與鬆綁早已不是問題，台灣的教育結構與功能是歐洲身美國頭（如台大），甚至是社會主義身資本主義頭（如中研院），台灣的大學為歐日模式，但美國元素愈來愈多，因此在推動「學士後醫學與法學教育」、教師延任與退休，常有緊張關係，應依共識儘量改成身頭一致。

對種種挑戰，黃榮村呼籲制定總體教育發展藍圖與路徑圖、制定人才發展條例、推動較大幅度的大學整併及提供誘因、排除困難推動高教學雜費彈性調整等，條件具備就要勇敢出發。

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