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進入談中小學教改 黃榮村：過往總統大選替台灣教育作不好示範
考試院長黃榮村今天在一場研討會中談教改，直指過去多次總統大選替台灣教育作不好示範。 （記者劉信德攝）
〔記者林曉雲／台北報導〕考試院長黃榮村今天在一場研討會中談教改，直指過去多次總統大選替台灣教育作不好示範，包括想走教改回頭路、教科書統編與恢復聯考、廢九年一貫等，外國人還很羨慕教育成為總統大選的議題，但這些內容不利於教改推動，不過也由此可見台灣很重視教育。
對高中歷史課綱爭議，黃榮村表示，2003年是專業立場之爭，涉及高中歷史課程結構、史觀、去中國化之爭，是專業史家分群對抗；但到了2014和2015年成為學生與教育部之爭，涉及歷史詮釋、細節史觀之爭（如日據日治、慰安婦之歷史問題）及檢核小組不當介入之程序問題。
而2017年國家教育研究院提議修改高中歷史課綱，必修8學分減為6學分，中國史由1.5冊減為1冊，且由朝代編年史改放在東亞史的脈絡以主題方式呈現，重點放在台灣最近500年。黃榮村認為，17年前掀起的重大爭議，攻防戰仍在演進中，歷史教科書反映台灣大環境分裂之現實，大環境不和解，雙方未找到妥協平衡點，繼續玩零和遊戲，歷史教科書即無出路，歷史也一直不得安息。
黃昆輝教授教育基金會今天舉辦「新世代．新需求─台灣教育發展的挑戰」教育政策研討會，黃榮村受邀以「瞻前顧後50年」為題進行主題演講，他笑說，過去25年是萬箭穿心的當事人之一，希望未來是快樂的局外人。
黃榮村憶及過往教改表示，教育經常放在最後改革，台灣教育的歷史發展與改革軸線是先從正義公平開始，接著要求鬆綁與教育自主和現代化，之後是注重多元卓越，強調國際化，台灣出現第一次大規模的民間410教改行動，行政院教改會成立，提出教育應現代表、鬆綁、教育中立、建立新價值，並以中小學為教改主軸，迄今已逾25年，四大訴求包括小班小校、教育現代化、廣設公立高中大學、制訂教育基本法大體已完成，但410教改行動不等於台灣教改，台灣教改也不能等同於台灣教育。
黃榮村也直言，中小學的全面教改具有不可能定理，因為對立理念互相拉扯衝突，例如希望學力提升但又要求減輕學習壓力，或是多元競爭選才（教育效能）和公平正義的維護（如城鄉差距）的衝突等，總體雖不穩定，但局部可達均衡，例如在能力編班和常態編班中取得均衡，在英語和數學採2班、3班為基礎，進行有限制度的特定學科能力均衡。
黃榮村表示，過去25年中小學重大事件，例如九年一貫課程與建構式數學之爭議，建構式數學並未否定九九乘法表，但期間產生很多誤解，九貫課程推動亦被質疑，過去多次總統大選替台灣教育作不好示範，2000年、2004年、2008年、2012年的總統大選，想走教改回頭路、教科書統編與恢復聯考、廢九年一貫等，外國人很羨慕教育成為總統大選的議題，可見台灣很重視教育。
