憲改團體︰憲改首要降低修憲門檻

〔記者陳彥廷、賴筱桐／綜合報導〕「公民憲政推動聯盟」與「全國憲改聯盟」等公民團體昨指出，建立權責相符的憲政體制，關鍵絕非國民黨版主張的恢復立院「閣揆同意權」，國民黨此時推動只讓人看到赤裸裸的「政治算計」；而民進黨也無需一開始就排除內閣制，應進一步提出完整的憲改主張。

憲改團體呼籲朝野政黨推動二階段憲改，二○一六年第一階段先降低修憲門檻。台灣守護民主平台理事徐偉群說，國、民兩黨都聲稱支持「二階段憲改」，但對於全面憲改的完整藍圖卻都無具體說明，主張空洞不明。

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徐偉群說，只要總統與行政院長間權責關係未釐清、沒有完整監督權限的國會、沒有公平的國會選制，就不可能有權責相符的政治體制。國民黨主席朱立倫若有誠意支持二階段憲改，就應把閣揆同意權放到第二階段，經全民充分討論後再決定。

針對國民黨版修憲草案，台大法律系教授顏厥安質疑，即使恢復閣揆同意權，依照馬總統兩任經驗，只要總統是主導者，所有閣揆人選大概都會獲同意，根本解決不了憲政僵局。

顏厥安說，內閣制就是「議會主義體制」，若不授予國會預算調整權、撥款權、調查權、聽證權等權力，如何運作內閣制？此外，內閣制透過國會多數組閣，若不透過聯立制以及席次增加、選區調整來實施「票票等值」，也無法實施內閣制。

顏厥安也質疑，內閣制以政黨運作為核心，若不在憲法層次確立民主國家之政黨地位與責任、「取消黨產」，要求黨產公開透明，如何實施內閣制？這也是國民黨版本看起來誠意不足之處。

對於民進黨修憲版本，顏厥安呼籲民進黨主席蔡英文，「不要只說她不要什麼制度，而要說出她要什麼制度」，蔡前天表達拒絕內閣制，但未拒絕總統制，如果蔡主張總統制，也希望她完整說出來。

對於蔡英文前天稱內閣制沒有存在空間，主張朝內閣制修憲的朱立倫昨回應指出，修憲攸關國家百年大計，不要有個人或一黨之私，應該要建立一個權責相符制度。