行政審查立委出國毀憲亂政?沈伯洋駁斥:這是法學ABC
民進黨立委沈伯洋。(資料照)
〔記者謝君臨/台北報導〕民進黨立委沈伯洋等人提出「兩岸人民關係條例修正草案」,要求立委赴中須取得許可,遭藍白黨團於院會聯手封殺,將之退回程序委員會。民眾黨立委陳昭姿解釋,該草案將立委出國審核交由行政權,違反三權分立,毀憲亂政。對此,沈伯洋反問:「如果司法院長去中國要聯審會,表示行政侵害司法嗎?當然不是。這是法學ABC。」
陳昭姿表示,民進黨內有立委賴瑞隆與沈伯洋版本,核心差異為賴版僅要求曾參與秘密會議的立委,赴中港澳時應向立院報備;沈版要求立委赴中應經內政部會同國安局、法務部、陸委會及相關機關組成之審查會審查許可;若通過沈版,立委既要監督行政權,又要被行政權審核出國權,是違反三權分立。
「真的不要帶風向,我3分鐘就可以回應你。」沈伯洋表示,退回程序委員會,基本上就是程序事項,版本不同,就是要進委員會,不然「併案討論」是做什麼用的?光是國會改革版本有多少種,藍白有把不合理的、矛盾的退回程序委員會嗎?且每個法案都是15位委員連署,什麼時候規定要51位連署?「你這個宣稱反而是違背現有法令。」
沈伯洋說,更離譜的是,賴委員的版本是行為法,他的版本是兩岸條例,完全不同,為什麼?因為一個是內部行為法,一個是外部規範。這就是民眾黨立委黃國昌那天自己提的,「為什麼行為法要有性騷,外部規範也要有性騷?因為作用完全不同啊!一個是內部規範,一個是刑事處遇,根本沒有衝突。」一家公司內部有性平規範,難道我國不用另外訂定「性騷擾防治法」?
沈伯洋也向陳昭姿喊話:「我認為我們並沒有不同。我拜託你,不要被黃國昌綁架了。他的論述已經不只是有問題,是完全在為虎作倀了。」
賴瑞隆指出,他與沈伯洋選擇規範的強度及方式不同,這是每位立委不同的考量及作法,本意都是在強化台灣國安,降低立委洩密的風險。但藍白的問題是,沈版連院會要付委討論都不行,直接表決封殺立委的提案權,這絕對是國會倒退的作法,委員會中心主義目的就是各種法案進到委員會充分討論,甚至充份辯論,讓各方意見充分呈現,找出最佳修法方案,讓國家獲得最大利益。
賴瑞隆表示,新國會藍白合作時居於國會多數,簡單講表決都會贏,那為何要阻擋沈版進入委員會討論,即使是他的版本,也多次在委員會討論時直接被藍白散會動議直接沒收,這在過去立院是很少發生的。
賴瑞隆說,立院是開會討論議決的地方,若連立委的提案權都要封殺沒收,這還是民主的台灣國會嗎?呼籲藍白懸崖勒馬,尊重立委的提案權及充分討論,不應再以程序委員會阻擋、院會退回、委員會散會來阻擋不同意見的法案,這絕對是國會倒退、民主倒退,若再一意孤行,必然招致台灣民意更大的反彈。
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