美國與盟友提升安全合作 學者：增加中共改變現狀成本

〔記者鍾麗華／台北報導〕美國和菲律賓歷來最大規模「肩並肩聯合演習」已於11日登場，國防大學政戰學院中共軍事事務研究所助理教授陳育正撰文分析，除在南海進行大規模軍事聯合演習與操演外，美國與其盟友近期在南海也進一步提升雙邊安全合作，目的是增加中共企圖改變現狀可能帶來更大的成本，以及確保印太地區的和平穩定。

陳育正在陸委會3月的「大陸與兩岸情勢簡報」撰文分析，美軍與菲律賓在4月11至28日舉行「肩並肩」聯合軍演，除雙方參演人數達到1萬7600 人，並首次進行「水上實彈演習」，這場演聯合演習，更是歷年規模最大的雙邊聯合軍事演習。值得注意的是，根據中共「南海戰略態勢感知平台」數據資料，美軍大型偵察機在今年1、2月前往南海進行抵近偵察任務分別為64架次與53架次。

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文章分析，美國認為中共當局正在持續擴大有效控制南海的能力，因此，透過強化美軍在印太地區的「軍事存在」與結合理念相近的國家共同確保區域的安全與穩定，才符合美國與區域國家的利益。

陳育正表示，美國與菲律賓，以及美國盟友日本、澳洲等彼此的安全合作，也成為美國建構印太地區嚇阻中共的基礎能力。雖然菲律賓將額外增開4個軍事基地供美軍使用，並不如過去美軍在蘇比克灣能大量進駐美軍人員，但是配合其海軍陸戰隊與兩棲突擊艦構成新快速反應部隊，再結合菲律賓可能新增設的基地，確實使得美軍未來在區域內的兵力投射能力更為靈活。

另外，就日本與菲律賓的合作來看，日本政府近期向菲律賓出售4套防空雷達系統、轉讓2艘巡邏艇、派遣小規模人員參與今年度的美菲「肩並肩」聯合軍演、簽訂災難救助協定等，都是兩國政府在思考如何應對潛在的區域軍事衝突事件做準備。至於澳洲最近也與菲律賓討論未來可能在海上聯合巡邏事宜，因此，在美國主導之下，日本與澳洲日後應在南海區域有更多安全合作的角色。

陳育正強調，美國持續調整其印太地區軍事力量部署、演習的範圍與規模，及早因應共軍在南海與印太安全局勢的威脅。而美國與日本、菲律賓等盟友近期軍事安全合作具明顯進展，增強美國嚇阻中共在南海和第一島鏈內企圖改變現狀的能力。