蔡訪美的天時、地利、人和

駐美特派員曹郁芬／特稿

挾著天時、人和與地利，以順利成功形容民進黨總統參選人蔡英文這次的訪問，一點都不為過。

蔡英文公開走進白宮國安會與國務院，國民黨也不必感到太痛苦。歐巴馬政府這次給予蔡英文的尊嚴和尊重，從廣義上看，其實也是給所有台灣人民的禮物。

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美國和中華民國斷交後，自我設限讓台灣的政府官員和政治領袖不能進美國官署洽公，歷任台灣政府都希望破除。這顯示只要美台雙方都有意願，「非官方關係」還有很大的想像和操作空間。

民進黨在九合一的選戰中大勝和國民黨的內亂，當然是美國看重蔡英文的原因之一。然而，曾在二○一一年訪美受挫的蔡英文，從失敗中學到教訓，在野期間，民進黨團隊與歐巴馬政府在台北和華府經過幾年的頻繁溝通，這次訪美前做足了功課。國務院官員四日以「建設性的意見交換」做為蔡英文訪美的總結，可以看出美方的感受。

國安會亞太資深主任麥艾文今天離職，他是蔡英文能突破限制進入白宮和國務院的重要推手。他和國務院亞太助卿羅素在蔡英文二○一一年訪美時的交手經驗並不愉悅，歐巴馬政府的處理方式事後也受到許多批評，但這次兩人都充分協助蔡英文，顯示政治上沒有永遠的敵人。

北京是否會善意解讀蔡英文的主張還待觀察，但至少蔡英文的努力贏得了華府的肯定。陳水扁執政時期最大的敗筆，就是同時失去華府和北京的信任。日本首相安倍因釣魚台和歷史問題與中國交惡，面對中國的文攻武嚇，安倍也是先穩住華府，在國際上迂迴強化邦誼，才能挺下去改善日中關係。對台灣而言，掌握好和華府的關係對任何一個政黨都是最優先的外交戰略。

美中關係的矛盾與競爭面已愈來愈難管控，美國提升與台灣的關係也有全面考量，除了對蔡英文的禮遇，最近美國主動公布美台軍事合作，美助理國務卿芮福金訪台提出美台經貿合作的倡議，這些都不是偶然。

在四日上午的閉門座談會中，有美國學者指出，美中正走向「冷卻戰」（cool war），一位美國前資深官員提醒蔡英文，美中關係變化之際，對台灣有機遇，但也有風險、甚至有陷阱，台灣要小心應對。南海問題就是個挑戰，蔡英文也明確表示，不會放棄台灣在南海的主權主張以免被中國視為挑釁，但相關爭議，台灣會堅持依國際法處理。