美參眾兩院提案 挺台入民航組織

〔駐美特派員曹郁芬／華府十四日報導〕美國參、眾兩院今天分別提出一項有關支持台灣成為「國際民航組織」（ＩＣＡＯ）觀察員的法案。如果通過，美國國務卿應該在法案生效後三十天內，向美國會提交一項非機密性報告，以說明美國支持台灣在ＩＣＡＯ大會，及其後的相關會議、活動及機制等，取得觀察員的計畫。

參議院的法案是由外交委員會主席孟南德茲及軍事委員會共和黨籍首席議員殷霍夫共同提出；眾議院的法案，則是由外交委員會主席羅伊斯及外交委員會民主黨首席議員殷格斯所提出。

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這兩項法案明文要求美國國務卿應該針對台灣參與ＩＣＡＯ的議題作出下列努力：

首先，美國行政部門應該在三年一度的ＩＣＡＯ大會中提出計畫，支持台灣在本年九月於加拿大蒙特婁舉行的ＩＣＡＯ大會，以及之後的相關會議、活動及機制等，取得觀察員的身分。

其次，美國國務卿應該訓令美國駐ＩＣＡＯ代表團為台灣正式提出成為觀察員的要求，包括在三年一度的ＩＣＡＯ大會，以及之後的相關會議、活動與機制，並積極促請ＩＣＡＯ會員國支持台灣成為觀察員。

這是美國國會第一次針對台灣成為ＩＣＡＯ觀察員，提出具有法律拘束力的法案，而非不具拘束力的決議案。由於提議人是參眾兩院的外交委員會主席，外交人士對通過的機率感到樂觀。

在上一屆會期中，參眾兩院也曾就支持台灣參與ＩＣＡＯ成為觀察員一事，通過孟南德茲所提出的參院第十七號共同決議案。